工信部近期相繼發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的實(shí)施意見》和《〈促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的實(shí)施意見〉解讀》文件。在解讀的文件中，明確“努力滿足最終需求，提升產(chǎn)品質(zhì)量”列為2019年重點(diǎn)任務(wù)。其中提出的一些政策措施如：建立健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯機(jī)制；鼓勵企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官；實(shí)施強(qiáng)基工程著力解決基礎(chǔ)零部件、電子元器件、工業(yè)軟件等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展智能制造，推行綠色制造，提高生產(chǎn)過程的自動化、智能化水平，降低能耗、物耗和水耗，推動重點(diǎn)領(lǐng)域提升質(zhì)量競爭力；加強(qiáng)集成電路、信息光電子、智能傳感器、印刷及柔性顯示等創(chuàng)新中心建設(shè)，加快發(fā)展5G和物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)，規(guī)范對智能終端應(yīng)用程序的管理，改善產(chǎn)品和服務(wù)的用戶體驗(yàn)，引導(dǎo)信息消費(fèi)升級等等，這些要點(diǎn)都值得我們儀器行業(yè)關(guān)注。

以下是《促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的實(shí)施意見》解讀全文。

《促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的實(shí)施意見》解讀

29日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的實(shí)施意見》（工信部科〔2019〕188號，下稱《實(shí)施意見》）。現(xiàn)就《實(shí)施意見》的有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《實(shí)施意見》的背景

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體。打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國的必由之路。質(zhì)量代表著供給滿足需求的程度，關(guān)系著供給側(cè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，影響著需求側(cè)的獲得感、幸福感和安全感。提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，是建設(shè)制造強(qiáng)國的生命線。黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“努力滿足最終需求，提升產(chǎn)品質(zhì)量”列為2019年重點(diǎn)任務(wù)，彰顯了質(zhì)量提升的重要性和緊迫性。

新中國成立70年特別是改革開放40多年來，我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，建成了門類齊全、獨(dú)立完整的工業(yè)體系，成為世界制造業(yè)第一大國。但是，制造業(yè)整體質(zhì)量水平仍然不高，對比滿足人民美好生活和打造國際產(chǎn)業(yè)競爭質(zhì)量優(yōu)勢的任務(wù)，還存在差距。落實(shí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，推動制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

黨中央、國務(wù)院高度重視質(zhì)量工作，2017年出臺了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》，對質(zhì)量提升行動做出全面部署。2019年政府工作報(bào)告提出要“推動標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)水平對接，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，讓更多國內(nèi)外用戶選擇中國制造、中國服務(wù)”。2019年全國工業(yè)和信息化工作會議也明確提出大力推進(jìn)質(zhì)量提升的任務(wù)。

《實(shí)施意見》是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動質(zhì)量變革，提高供給質(zhì)量，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是針對制造業(yè)質(zhì)量突出問題，加快提升制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的工作措施和安排。《實(shí)施意見》的出臺，有利于推動各有關(guān)方面把握質(zhì)量工作的新形勢、新要求，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，增強(qiáng)合力。有利于各級工業(yè)和信息化主管部門加大質(zhì)量工作力度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)支持，會同社會各界，推動落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，增強(qiáng)質(zhì)量提升動力，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。有利于增強(qiáng)中國制造質(zhì)量競爭優(yōu)勢，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

二、總體思路

《實(shí)施意見》的“總體要求”部分，提出了指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。

在“指導(dǎo)思想”中，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高制造業(yè)質(zhì)量和效益為目標(biāo)，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。針對企業(yè)質(zhì)量意識有所淡化、質(zhì)量違約成本低、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)環(huán)境有待完善、企業(yè)質(zhì)量提升動力不足等影響質(zhì)量提升的較為突出問題，提出將落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任、增強(qiáng)質(zhì)量提升動力、優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境和培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢作為今后一個(gè)時(shí)期質(zhì)量提升行動的中心任務(wù)。