在人才方面，建議國(guó)家科技項(xiàng)目中設(shè)立一定比例的地方和企業(yè)定向委托任務(wù)，在績(jī)效評(píng)價(jià)中增加企業(yè)和用戶評(píng)價(jià)的權(quán)重，引導(dǎo)和持續(xù)支持高校、科研院所的高層次科學(xué)儀器人才團(tuán)隊(duì)，長(zhǎng)期固定為企業(yè)開(kāi)展服務(wù)。高校和科研院所要鼓勵(lì)科學(xué)儀器企業(yè)參與測(cè)控與儀器專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)，建立共同研究和聯(lián)合培養(yǎng)制度，將科技人員服務(wù)科學(xué)儀器企業(yè)情況作為職稱(chēng)評(píng)審、崗位競(jìng)聘、學(xué)位評(píng)定、人才遴選等的重要依據(jù)。

在儀器企業(yè)金融支持方面，通過(guò)設(shè)立科學(xué)儀器“專(zhuān)精特”企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)基金、貸款等金融方式，解決一些科學(xué)儀器企業(yè)融資問(wèn)題，支持企業(yè)初創(chuàng)、專(zhuān)利產(chǎn)品化、高端儀器產(chǎn)品工程化研制和應(yīng)用迭代提升。還可以設(shè)立更加專(zhuān)業(yè)的科學(xué)儀器專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)基金，跟蹤國(guó)家科學(xué)儀器相關(guān)科技和產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)，提供無(wú)償資助、貸款貼息、過(guò)程補(bǔ)助和后補(bǔ)助等不同方式，接續(xù)支持其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

在技術(shù)發(fā)展方面，應(yīng)加強(qiáng)儀器儀表的輸入型國(guó)際學(xué)術(shù)交流和展覽活動(dòng)，優(yōu)化科技人才到岸政策，聯(lián)合國(guó)際力量參與國(guó)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)工作，側(cè)重聯(lián)合開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)需求明顯的、國(guó)際空白的科學(xué)儀器，在本土行業(yè)環(huán)境下開(kāi)展科學(xué)儀器技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化推廣，加快科學(xué)儀器創(chuàng)新。管理部門(mén)要協(xié)同匹配資源、全鏈條部署科學(xué)儀器的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、構(gòu)建體系、協(xié)同發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)”的思路，緊扣我國(guó)發(fā)展重大需求，統(tǒng)籌部署科學(xué)儀器科技專(zhuān)項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

借力“新基建”機(jī)遇躍升發(fā)展

中國(guó)工業(yè)報(bào)：2020年一季度，受新冠肺炎疫情影響，我國(guó)大部分制造企業(yè)利潤(rùn)同比下滑甚至虧損，國(guó)家適時(shí)提出進(jìn)一步大力發(fā)展“新基建”。在您看來(lái)，此次疫情給儀器儀表行業(yè)帶來(lái)了哪些影響?儀器儀表企業(yè)如何借助“新基建”機(jī)遇，突破困境、提振業(yè)績(jī)?

歐陽(yáng)勁松：此次新冠肺炎疫情對(duì)儀器儀表行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)兩個(gè)方面。

疫情暴露了我國(guó)醫(yī)療健康儀器細(xì)分行業(yè)的結(jié)構(gòu)和管理弱點(diǎn)。一方面是高流量呼吸濕化治療儀、高頻呼吸機(jī)等高端醫(yī)療儀器設(shè)備依賴進(jìn)口，新冠疫情檢測(cè)所用的高端分析儀器也幾乎依賴進(jìn)口。另一方面，額溫槍、紅外測(cè)溫儀等中低端醫(yī)療儀器我國(guó)可以自主滿足，但是由于疫情引爆，導(dǎo)致哄抬物價(jià)，說(shuō)明我國(guó)儀器儀表行業(yè)亟需加強(qiáng)行業(yè)管理，增加應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的能力。

疫情對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)影響在儀器儀表行業(yè)尤為顯著。我國(guó)儀器儀表行業(yè)缺少賽默飛、島津、羅氏、福祿克等類(lèi)似的國(guó)際龍頭企業(yè)，以中小企業(yè)為主，當(dāng)前面臨延遲開(kāi)工、人手不足、訂單推遲、市場(chǎng)萎縮等共性問(wèn)題。為此，建議應(yīng)從以下四個(gè)方面應(yīng)對(duì)此次疫情。

一是國(guó)家不僅要持續(xù)培育龍頭，也要發(fā)展專(zhuān)精單項(xiàng)冠軍。我國(guó)儀器儀表行業(yè)需要世界級(jí)的儀器儀表制造龍頭企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向。更重要的是，要用好財(cái)稅、金融和貸款等政策，保護(hù)好儀器儀表中小企業(yè)。

二是完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全企業(yè)質(zhì)量保障體系，避免企業(yè)技術(shù)流失。受疫情影響，儀器儀表企業(yè)也會(huì)出現(xiàn)人才流失。鼓勵(lì)利用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范“技術(shù)訣竅”，避免關(guān)鍵技術(shù)因人而存、因人而失。積極鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、標(biāo)委會(huì)走進(jìn)企業(yè)服務(wù)，幫助“尖子”企業(yè)建立完善的高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

三是打造產(chǎn)業(yè)集群，培育核心部件企業(yè)。疫情的重要影響是對(duì)物流、出行和用工的影響。政府應(yīng)鼓勵(lì)形成產(chǎn)業(yè)集群，支持儀器儀表優(yōu)勢(shì)地域開(kāi)展技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。另一方面，從世界范圍來(lái)看，此次疫情加劇了全球制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈重組，儀器儀表行業(yè)要有統(tǒng)一的底線思維，即產(chǎn)業(yè)鏈上不能存在“一卡就死”的環(huán)節(jié)，必須下大力氣培育國(guó)產(chǎn)零部件核心企業(yè)，尤其是涉及產(chǎn)業(yè)安全的、單一來(lái)源的儀器儀表核心零部件。

四是利用好“新基建”對(duì)儀器儀表行業(yè)的拉動(dòng)作用。我國(guó)儀器儀表企業(yè)應(yīng)對(duì)標(biāo)“新基建”的發(fā)展需求，加快新產(chǎn)品的技術(shù)開(kāi)發(fā);協(xié)同完善儀器儀表的硬件設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、上下游應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)品自主創(chuàng)新與迭代優(yōu)化;同時(shí)重視測(cè)試要求、可靠性方法、通信傳輸、安全要求等基礎(chǔ)共性技術(shù)。

如此，才能更好借助“新基建”機(jī)遇，突破新冠肺炎疫情帶來(lái)的困境，實(shí)現(xiàn)我國(guó)儀器儀表行業(yè)的高質(zhì)量躍升發(fā)展。