在發(fā)展規(guī)劃上，國際電聯(lián)的計劃是2015年將完成5G國際標準前期研究，2016年將開展5G技術性能需求和評估方法研究，2017年年底將啟動5G候選方案征集，2020年年底完成標準制定。而根據(jù)工信部、中國IMT-2020（5G）推進組的工作部署以及三大運營商的5G商用計劃，中國將于2017年展開5G網(wǎng)絡第二階段測試，2018年進行大規(guī)模試驗組網(wǎng)，并在此基礎上于2019年啟動5G網(wǎng)絡建設，最快到2020年啟動5G商用網(wǎng)絡。

在技術研發(fā)上，國內整合了中國信息通信研究院、中國移動、中國電信、華為、中興、大唐等公司和科研機構攜手開發(fā)5G通信技術，而在最近一次eMBB場景編碼方案的爭奪中，來自海峽兩岸的華為、中興、大唐、中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、聯(lián)想、小米、VIVO、OPPO、酷派、阿里巴巴、展訊、中國移動研究院、信威通信、宏碁、聯(lián)發(fā)科、臺灣國立大學等公司、科研機構全部集體抱團，這背后未必沒有中國政府的組織協(xié)調的因素。至于中國通信產(chǎn)業(yè)能在5G時代處于怎樣的地位，在很多技術尚且不成熟，或者存在一些障礙的情況下，現(xiàn)在就言之鑿鑿5G標準花落誰家，未免過于草率。

政府在產(chǎn)業(yè)扶持的角色

目前，產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行中確實存在一些問題，比如政府過多的介入實際上并不利于產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。產(chǎn)業(yè)界人士也曾向筆者表示，政府應更多的是一個規(guī)則制定者，并把控宏觀的發(fā)展方向，最好不要去做具體的執(zhí)行者。因為一個課題或者科研項目如果是政府主導的話，由于各種政商關系和一些官僚尸位素餐，就很容易演變成大家一起忽悠政府的錢，拿到錢了之后各回各家，黑一點的不了了之，厚道一點的最后做出一個只能看看，但用不起來的技術成果。

政府在給政策的過程中，對于扶持對象到底是國外巨頭的馬甲公司還是真自主公司，以及技術實力和市場前景如何并不是特別具有甄別能力，能拿到怎樣的扶持力度和項目，背景和政商關系才是關鍵中的關鍵，因此，政府過多介入的話，會導致資金利用效率有限，而且好鋼用不到刀刃上。

另外，政府扶持中也存在一個拉偏架的問題——政府很喜歡看誰弱一點，或者不行了，就去扶它一把，看誰能自主發(fā)展了就不管了，只去幫弱的，而且?guī)椭Χ冗€非常大，發(fā)展得好的公司靠自己努力取得的優(yōu)勢一下子就被行政力量抹平了，這對能擺脫政府扶持、能自主發(fā)展的公司非常不公平，搞得競爭法則不起作用了。

如果是政府制定規(guī)則，具體執(zhí)行由企業(yè)來主導的話，比如搜狗資助清華大學做人工智能，因為企業(yè)是追求經(jīng)濟利益的，也是懂行的不會被忽悠，大家就會想著把這些錢做出什么成果，而且只要做出技術成果，企業(yè)可以拉來客戶，可以擺脫技術突破但只能躺在實驗室、無法被商業(yè)化的困境。

大基金幫扶模式講究科學配置