近年來,日新月異的激光/光譜技術(shù)促進(jìn)了大氣立體監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展,以光學(xué)探測(cè)和光譜數(shù)據(jù)解析為核心的各種立體監(jiān)測(cè)技術(shù)以高靈敏度、高分辨率、高選擇性、多組分以及實(shí)時(shí)等優(yōu)勢(shì)在大氣、環(huán)境、氣象、空間、遙感以及軍事領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。通過光與大氣中物質(zhì)相互作用產(chǎn)生的吸收、散射、反射等過程,形成了多種探測(cè)技術(shù),實(shí)現(xiàn)了對(duì)大氣痕量氣體、大氣氣溶膠、溫室氣體、大氣風(fēng)場(chǎng)、水汽、溫度以及多種大氣污染成分的快速、實(shí)時(shí)探測(cè),并通過光波的遙感特性,在地基、車載、機(jī)載及星載多平臺(tái)上對(duì)大氣多種成分、大氣參數(shù)進(jìn)行多維度的探測(cè)。
環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化趨勢(shì)明顯
“加快轉(zhuǎn)變政府環(huán)境監(jiān)測(cè)職能,創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)公共服務(wù)供給模式”是國(guó)家深化環(huán)境監(jiān)測(cè)管理改革的重要內(nèi)容之一。環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化是轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要,政府將部分環(huán)境監(jiān)測(cè)公共服務(wù)從直接提供轉(zhuǎn)為購(gòu)買服務(wù),有利于充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益,切實(shí)降低行政成本,進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)公共服務(wù)水平和效率。此外,環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)模式的創(chuàng)新,也催生出環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的投融資方式的改變,以政府購(gòu)買數(shù)據(jù)服務(wù)、PPP模式等提供服務(wù),為社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng),更快地建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),開展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)輔助決策打開了通道。
環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)進(jìn)入監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提升和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位下沉階段
環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)在經(jīng)歷了監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的完整周期后,對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求開始提升。一方面,2015年以來,在環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中暴露出篡改、虛報(bào)數(shù)據(jù)等諸多問題,因而規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、打擊數(shù)據(jù)造假成為監(jiān)管核心。通過建立懲罰機(jī)制加大監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假成本,通過監(jiān)測(cè)事權(quán)上收、調(diào)整監(jiān)管體系架構(gòu),從根源上避免監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的問題。與此同時(shí),2017年以后廣西、重慶、四川、江蘇等省份陸續(xù)出臺(tái)對(duì)環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見的整改方案,其中提出將強(qiáng)化督察考核結(jié)果在干部管理、考核評(píng)價(jià)和選拔任用中的應(yīng)用,進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的緊迫性。2017年9月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》,明確提出到2020年,確保環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開展工作,確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。另一方面,隨著居民對(duì)環(huán)境要求的提升,環(huán)境監(jiān)測(cè)的指標(biāo)范圍也在擴(kuò)大。早在2012年環(huán)保部頒布的新版《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中新增了PM2.5,部分區(qū)域?qū)嵤┑闹笜?biāo)中新增了CO、O3,并新增推薦項(xiàng)目鎘、汞、砷、六價(jià)鉻,擴(kuò)大了環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的覆蓋范圍;同時(shí)對(duì)NO2、PM10、鉛、苯并芘等已有監(jiān)測(cè)指標(biāo)的合格要求也變得更加嚴(yán)格。2014年又進(jìn)一步出臺(tái)對(duì)大氣和石化行業(yè)的細(xì)分要求,提高了對(duì)排放限值的規(guī)定。
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升的系列措施引發(fā)地方政府環(huán)保部門對(duì)可實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)、微型可廣泛布局、成本低的小型檢測(cè)設(shè)備的新需求。尤其在2016年以后環(huán)保監(jiān)測(cè)垂直管理改革將環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)上收,疊加對(duì)地方政府的環(huán)??己藟毫?,催生出網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)的需求,各地逐步開展覆蓋范圍更廣、分布更密集的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),監(jiān)測(cè)點(diǎn)位下沉趨勢(shì)明顯。