長江三角洲地區(qū)(以下簡稱長三角)是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一,在全國經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。長三角一體化發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動和示范作用,要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵,帶動整個長江經(jīng)濟帶和華東地區(qū)發(fā)展,形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。
近日,市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于全面深化長三角計量一體化發(fā)展的意見》(以下簡稱:《意見》),分兩個階段明確了主要目標(biāo)。到2025年,基本建成長三角地區(qū)計量一體化協(xié)同發(fā)展的體制機制,全面統(tǒng)籌區(qū)域計量發(fā)展,深化區(qū)域計量合作,計量技術(shù)支撐能力持續(xù)增強,計量監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機制建立健全,一體化制度創(chuàng)新取得實效。
到2035年,長三角地區(qū)全面形成具有全國領(lǐng)先水平,在國際、國內(nèi)具有影響力和帶動力的區(qū)域計量一體化增長極,實現(xiàn)地區(qū)各省和直轄市計量發(fā)展規(guī)劃、計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和計量監(jiān)督管理的高度協(xié)同,形成統(tǒng)一開放、競爭有序、資源優(yōu)化配置的計量服務(wù)大市場。
《意見》從建立計量一體化發(fā)展統(tǒng)籌機制、提升長三角計量服務(wù)保障能力、加強計量基礎(chǔ)和應(yīng)用研究、加強計量監(jiān)督管理等四個方面入手,制定了17項具體舉措,其中特別提到“服務(wù)區(qū)域儀器儀表行業(yè)發(fā)展,推動三省一市儀器儀表相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群建設(shè)”。舉措內(nèi)容如下:
建立計量一體化發(fā)展統(tǒng)籌機制,更好服務(wù)改革發(fā)展大局
深化計量一體化發(fā)展合作機制。突出華東國家計量測試中心在區(qū)域協(xié)調(diào)互認(rèn)、議事決策、交流合作、技術(shù)會商中的角色地位,發(fā)揮大區(qū)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)量值傳遞和溯源的重要作用,建立長三角計量技術(shù)委員會工作機制。加強在重大計量政策研究、計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、計量能力提升、計量科技創(chuàng)新等方面的協(xié)同發(fā)力,完善長三角地區(qū)協(xié)調(diào)通報機制、互認(rèn)合作機制、協(xié)作會商機制等。
加強計量一體化發(fā)展制度創(chuàng)新。研究制定長三角地區(qū)計量一體化制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、風(fēng)險監(jiān)控以及人才、基礎(chǔ)設(shè)施和資金的配套政策和措施,探索長三角地區(qū)計量協(xié)同創(chuàng)新、分工協(xié)作、服務(wù)便利化等改革。進(jìn)一步完善相關(guān)制度,破除計量技術(shù)服務(wù)的行政壁壘和市場分割,進(jìn)一步降低交易成本,服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
推進(jìn)重大改革系統(tǒng)集成和改革試點經(jīng)驗共享共用。推動貿(mào)易試驗區(qū)和一體化先行示范區(qū)有序承接國家計量行政許可和改革事項,在長三角地區(qū)選擇適當(dāng)區(qū)域開展系統(tǒng)性、整體性計量改革試點,探索實現(xiàn)集中落實、率先突破、系統(tǒng)集成,為全國計量改革積累經(jīng)驗。推動長三角地區(qū)部分區(qū)域承接的取消企業(yè)內(nèi)部使用的最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具考核發(fā)證及強制檢定改革、計量標(biāo)準(zhǔn)器具復(fù)查考核實行告知承諾制改革、計量器具型式批準(zhǔn)工作機制改革等試點示范經(jīng)驗共用共享,有序?qū)⒃圏c示范成果在自由貿(mào)易區(qū)和一體化先行示范區(qū)復(fù)制推廣。
提升長三角計量服務(wù)保障能力,賦能高質(zhì)量發(fā)展
完善區(qū)域量值傳遞和溯源體系。面向國家重大計量需求和長三角地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場,系統(tǒng)性布局“國家—華東—長三角(區(qū)域)”梯次接續(xù)的量值傳遞和溯源體系。通過技術(shù)協(xié)同、能力共享、共研共建、資質(zhì)互認(rèn)等方式,加快計量基準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)能力提升。協(xié)同推動華東地區(qū)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),鼓勵長三角地區(qū)省級計量技術(shù)機構(gòu)在重點領(lǐng)域建設(shè)大區(qū)級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)。大力開展大區(qū)計量比對等區(qū)域性計量技術(shù)活動。
加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)計量測試體系建設(shè)。瞄準(zhǔn)世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)制高點,充分發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢,重點加強航空航天、海洋裝備、集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和新能源汽車、新一代信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)、新材料、新型顯示、軌道交通、現(xiàn)代物流業(yè)等領(lǐng)域重大計量測試問題與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。優(yōu)化完善長三角產(chǎn)業(yè)計量云,加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)計量公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè),協(xié)同推進(jìn)長三角地區(qū)國家和省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心能力互補、交叉融合,推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
服務(wù)區(qū)域儀器儀表行業(yè)發(fā)展。加大產(chǎn)學(xué)研用合作,加快小型化矢量原子磁力儀、量子微波場強儀等量子傳感器和太赫茲傳感器、高端圖像傳感器、高速光電傳感器等研制與應(yīng)用。在電化學(xué)、光學(xué)測量、色譜儀、質(zhì)譜儀、流量計等領(lǐng)域培育一批具有核心技術(shù)和競爭力的高端儀器儀表品牌。推動三省一市儀器儀表相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群建設(shè)。
優(yōu)化區(qū)域計量技術(shù)服務(wù)。以長三角地區(qū)發(fā)展較快、實力較強、比較優(yōu)勢明顯的省、市級計量技術(shù)機構(gòu)和行業(yè)計量技術(shù)機構(gòu)、第三方計量檢測機構(gòu)等為依托,著力加強計量測試服務(wù)品牌建設(shè),在長三角地區(qū)率先培育一批專業(yè)化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)機構(gòu)。更好發(fā)揮長三角地區(qū)在開放、創(chuàng)新方面的資源稟賦優(yōu)勢,加強政府引導(dǎo),發(fā)動各方力量,大力發(fā)展計量校準(zhǔn)、計量測試、產(chǎn)業(yè)計量等高技術(shù)服務(wù)新興業(yè)態(tài),不斷滿足市場多樣化、個性化需求。加強行業(yè)自律,鼓勵相關(guān)計量專業(yè)社會團體依法有序發(fā)揮作用,促進(jìn)計量技術(shù)服務(wù)市場健康發(fā)展。