一是黨中央對(duì)科技工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制更加健全。中央科技委員會(huì)加強(qiáng)科技工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí),科技管理部門強(qiáng)化抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù),新型舉國體制更加健全,科技創(chuàng)新治理效能明顯提升。
二是科技工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌更加有力。加強(qiáng)了科技戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策措施統(tǒng)籌、重大任務(wù)統(tǒng)籌、科研力量統(tǒng)籌、資源平臺(tái)統(tǒng)籌、區(qū)域創(chuàng)新統(tǒng)籌,國家戰(zhàn)略科技力量加快布局,科技戰(zhàn)略規(guī)劃和政策體系進(jìn)一步健全。
三是國家重大科技任務(wù)組織協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善。圍繞面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康,完善了科技創(chuàng)新重大方向遴選和重大項(xiàng)目立項(xiàng)、組織實(shí)施、政策保障等體制機(jī)制,國家科技重大項(xiàng)目加快啟動(dòng)實(shí)施。
四是科技創(chuàng)新全鏈條管理更加高效。完善了貫穿基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化體制機(jī)制,基礎(chǔ)研究與人才培養(yǎng)結(jié)合更加緊密,企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化,科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不斷完善。
五是科技管理工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)更加順暢。部門間科技管理職責(zé)持續(xù)優(yōu)化,新時(shí)代區(qū)域科技創(chuàng)新體系總體布局初步形成,軍民科技融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善,初步形成了部門、央地、軍民科技工作合力。這些新進(jìn)展為進(jìn)一步深化科技體制改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《決定》提出進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化科技體制改革要牢牢把握這一總目標(biāo),全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,以習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革和科技創(chuàng)新的重要論述為根本遵循,不斷豐富和發(fā)展深化科技體制改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和重要原則。
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),完善科技管理體制。必須牢牢把握中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,加強(qiáng)黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),健全新型舉國體制,保障科技體制改革始終沿著正確方向前進(jìn)。
二是堅(jiān)持“四個(gè)面向”,強(qiáng)化科技支撐高質(zhì)量發(fā)展、保障高水平安全的制度保障。必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新全領(lǐng)域布局、全鏈條部署,健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)體制機(jī)制,全面增強(qiáng)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力,為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)奠定制度基礎(chǔ)。
三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,提升國家創(chuàng)新體系整體效能。必須圍繞構(gòu)建高效、協(xié)同、開放的國家創(chuàng)新體系,全局性謀劃、整體性推進(jìn)科技體制改革,加強(qiáng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革發(fā)展的良性互動(dòng)。四是堅(jiān)持以人為本,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。必須以激發(fā)各類創(chuàng)新主體和科技人員積極性創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的制度環(huán)境,激發(fā)人才第一資源活力動(dòng)力。
全面落實(shí)黨中央深化科技體制改革重要任務(wù)
黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖,明確到2035年建成科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)?!稕Q定》面向2035年基本實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化,對(duì)深化科技體制改革作出系統(tǒng)部署。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署,堅(jiān)持“四個(gè)面向”,充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用,構(gòu)建適應(yīng)引領(lǐng)高水平科技自立自強(qiáng)的新型舉國體制,構(gòu)建適應(yīng)科技強(qiáng)國建設(shè)要求的國家創(chuàng)新體系,推進(jìn)國家科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供支撐。
健全新型舉國體制,優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制。加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),完善國家實(shí)驗(yàn)室體系,優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局,推進(jìn)科技創(chuàng)新央地協(xié)同,統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu),發(fā)揮我國超大規(guī)模市場(chǎng)引領(lǐng)作用,加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織,推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。堅(jiān)持“四個(gè)面向”,統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、建制化、協(xié)同化。健全強(qiáng)化集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制,全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用。構(gòu)建科技安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)體系,加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件自主保障。
完善科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革,優(yōu)化國家科技資源統(tǒng)籌配置。實(shí)行國家重大科技任務(wù)分類管理組織模式,建立地方、企業(yè)科技項(xiàng)目納入國家科技計(jì)劃體系新機(jī)制。改進(jìn)科技計(jì)劃管理,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局。加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究,提高科技支出用于基礎(chǔ)研究比重,完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制,鼓勵(lì)有條件的地方、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人支持基礎(chǔ)研究,支持基礎(chǔ)研究選題多樣化,鼓勵(lì)開展高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)研究。建立專家實(shí)名推薦的非共識(shí)項(xiàng)目篩選機(jī)制。完善中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制,健全中央財(cái)政科技計(jì)劃執(zhí)行和專業(yè)機(jī)構(gòu)管理體制。擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍,賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。