萬鋼介紹，在國家科改領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，科技部會(huì)同20多個(gè)部門，歷時(shí)兩年，開展了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，組織了專題研究和國內(nèi)外調(diào)研，完成了中長期科技規(guī)劃綱要和科技重大專項(xiàng)中期評(píng)估、12大領(lǐng)域未來技術(shù)預(yù)測(cè)等工作，召開20多次座談會(huì)聽取地方、企業(yè)、高校、科研院所和各方專家的建議。在廣泛達(dá)成共識(shí)、匯聚各方智慧的基礎(chǔ)上，研究起草了《綱要》，經(jīng)黨中央、國務(wù)院多次研究討論，審議通過。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略如何實(shí)施？怎樣激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力？科技計(jì)劃管理改革怎么走？在當(dāng)日的發(fā)布會(huì)上，萬鋼就公眾關(guān)注的《綱要》里的熱點(diǎn)問題做了詳細(xì)解讀。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的四個(gè)方面

沒有贅述背景，萬鋼直奔主題介紹《綱要》的主要內(nèi)容。《綱要》提出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要按照“堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、構(gòu)建一個(gè)體系、推動(dòng)六大轉(zhuǎn)變”進(jìn)行布局。萬鋼闡述道，“雙輪驅(qū)動(dòng)”就是科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新兩個(gè)輪子同步發(fā)力，“一個(gè)體系”就是建設(shè)國家創(chuàng)新體系，“六個(gè)轉(zhuǎn)變”就是在發(fā)展方式、發(fā)展要素、產(chǎn)業(yè)分工、創(chuàng)新能力、資源配置、創(chuàng)新群體方面實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。

對(duì)于記者“如何理解發(fā)展要素”的轉(zhuǎn)變這一問題，萬鋼表示，要素驅(qū)動(dòng)包括資源、環(huán)境、人口、投資等方面。他認(rèn)為，經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高的需求面前，人口紅利在逐漸消失，資源緊缺、環(huán)境約束矛盾突出，投資回報(bào)的邊際效應(yīng)在遞減。要轉(zhuǎn)變這些傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)，就要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益提升的問題。這也正是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成為國家戰(zhàn)略的原因所在。

“實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，根本上是要實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，一方面大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，不斷提高自主創(chuàng)新能力，增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的技術(shù)供給；另一方面，不斷深化改革，完善市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)行制度創(chuàng)新，促進(jìn)科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，也就是‘雙輪驅(qū)動(dòng)’?！比f鋼說。

萬鋼分析，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)型主要有四個(gè)方面：提高要素的生產(chǎn)率，解決質(zhì)量和效益的問題；通過生產(chǎn)要素的新組合，突破資源和環(huán)境的制約；通過關(guān)鍵技術(shù)特別是原始創(chuàng)新能力的提升，解決自主可控的問題；動(dòng)員全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

《綱要》提出，面向2020年的重大專項(xiàng)與面向2030年的重大科技項(xiàng)目和工程，形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，并根據(jù)國際科技發(fā)展的新進(jìn)展和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求，及時(shí)進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整和優(yōu)化。

“一些在國家重大科技項(xiàng)目中沒有提到的，并不是說‘不為’，有些項(xiàng)目由企業(yè)來牽頭更合適，政府可以提供普惠式的支持?！比f鋼強(qiáng)調(diào)，今后需要支持的重要領(lǐng)域是基礎(chǔ)研究、前沿探索，以增加原始創(chuàng)新能力。

將多舉措激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力

《綱要》指出，建設(shè)和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，發(fā)展創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。對(duì)此，萬鋼認(rèn)為，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重要途徑。