“一放就亂的情況很難再發(fā)生，現(xiàn)在各個(gè)單位都在加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，在這一過(guò)程中希望能和國(guó)家相關(guān)制度銜接，真正把國(guó)家擔(dān)心的事情給解決了。”不過(guò)，在全國(guó)政協(xié)委員、核工業(yè)西南物理研究院院長(zhǎng)劉永看來(lái)，任何事情都并不是絕對(duì)的。“科研經(jīng)費(fèi)管理也不是放得越寬越好。經(jīng)容易被念歪，放太寬會(huì)也造成混亂。不過(guò)作為一個(gè)管理者我并不過(guò)分擔(dān)心，因?yàn)槟壳白坟?zé)機(jī)制已經(jīng)建立起來(lái)。因此，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)‘松綁’，我充滿(mǎn)了信心。”

近年來(lái)，諸如《多措并舉全面推進(jìn)內(nèi)控體系建設(shè)》、《推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè) 扎緊廉政風(fēng)險(xiǎn)制度“籠子”》等報(bào)道幾乎天天見(jiàn)諸各大媒體。記者注意到，2016年，“973計(jì)劃”“863計(jì)劃”等名詞成為過(guò)去式，取而代之的是“國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃”。據(jù)了解，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃一改過(guò)去由部委管理具體項(xiàng)目的做法，轉(zhuǎn)而委托7家專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)從受理評(píng)審到驗(yàn)收的全流程管理。

經(jīng)過(guò)多年的內(nèi)控建設(shè)，加之不斷完善的國(guó)資及財(cái)務(wù)管理，科研經(jīng)費(fèi)管理使用過(guò)程中的“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”真的已經(jīng)徹底分開(kāi)？對(duì)此，一些委員還是持謹(jǐn)慎態(tài)度。

全國(guó)政協(xié)委員、南京大學(xué)地理與海洋學(xué)院院長(zhǎng)高抒在3月6日的小組討論會(huì)上，就科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理體制改革提三點(diǎn)建議：一是守住底線(xiàn)，不能將經(jīng)費(fèi)化公為私。二是應(yīng)把審計(jì)的重點(diǎn)放在經(jīng)費(fèi)使用的合理性上，而不是簡(jiǎn)單地對(duì)照預(yù)算和決算。三是進(jìn)行后評(píng)估工作，幫助科研人員把項(xiàng)目管理做好，包括預(yù)算的合理性。經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理的主導(dǎo)方應(yīng)是科研人員，上級(jí)只起檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)作用，否則就會(huì)“一收就死，一放就亂”。

扶上馬 送一程

在科研經(jīng)費(fèi)中，科研儀器的采購(gòu)支出占到了相當(dāng)大的比重。事實(shí)上，我國(guó)科研儀器市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)為進(jìn)口儀器占據(jù)。“2014年，我國(guó)國(guó)產(chǎn)儀器與進(jìn)口儀器之間的貿(mào)易逆差高達(dá)177億美元。與之形成對(duì)比的是，美國(guó)儀器儀表行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值4%，拉動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值卻達(dá)66%?！边@是全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院生物物理所所長(zhǎng)徐濤在小組會(huì)上列舉出的一組數(shù)字。在徐濤委員看來(lái)，在國(guó)內(nèi)供給側(cè)改革深入推進(jìn)的大背景下，政府采購(gòu)理應(yīng)成為像西方發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，拉動(dòng)我國(guó)科研儀器裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第四駕馬車(chē)”，“將國(guó)產(chǎn)設(shè)備扶上馬，送一程”。