今年5月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提到，“上網(wǎng)流量不清零”、“流量可轉(zhuǎn)贈(zèng)”“提速降費(fèi)方案”，鼓勵(lì)電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費(fèi)方案計(jì)劃，實(shí)施寬帶免費(fèi)提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費(fèi)水平，推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈(zèng)等服務(wù)。

李克強(qiáng)總理指出，降低網(wǎng)費(fèi)和流量費(fèi)，這不是政府的決定，而是“不降不行”的市場(chǎng)選擇。

7月份，工信部要求10月底落實(shí)流量不清零業(yè)務(wù)。隨手，在部分業(yè)務(wù)上，國(guó)內(nèi)三大電信運(yùn)營(yíng)商先后宣推出了流量不清零(部分業(yè)務(wù))、流量可轉(zhuǎn)贈(zèng)服務(wù)。

說起來，流量清零是一個(gè)典型的霸王條款。因?yàn)闊o論是從交易的角度還是從合同的角度來看，流量都是商品與服務(wù)。而消費(fèi)者出錢購(gòu)買這種商品與服務(wù)，自然享有本月用不完，下月依然可用的權(quán)利。但運(yùn)營(yíng)商在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，卻對(duì)消費(fèi)者當(dāng)月未用完的流量進(jìn)行了定期清零。這難免讓消費(fèi)者疑惑：我買的東西你憑什么給我“作廢了”或者說“扔了”?

從表面上看，“流量不清零”難在運(yùn)營(yíng)商沒有積極性與動(dòng)力。但深層分析，流量清零的根本，無疑又在通信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性不足，存在“只此三家，別無分店”問題。這必然導(dǎo)致在有利于運(yùn)營(yíng)商的事情上會(huì)出現(xiàn)壟斷顯威，而在有利于消費(fèi)者的事情上則無人響應(yīng)。