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解讀“十三五”:八個關鍵詞讀懂“十三五”規(guī)劃


  來源: 儀器儀表商情網 時間:2015-10-31 作者:Stanford
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       有專家認為,“十二五”是“一帶一路”戰(zhàn)略的構想期、預備期和實施期,而“十三五”將是“一帶一路”戰(zhàn)略的收獲期,大批與沿線國家開展的投資合作項目將在未來五年內逐一見效。我國之前的對外開放一直以“引進來”為主,今后一個時期,我國將步入“引進來”與“走出去”并重的階段。

       民生保障

       既然“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段,那么保障和改善民生對于完成目標的重要性自然也不言而喻。除去上述的扶貧脫貧之外,民生改善究竟如何,民眾收入是個重要的衡量因子。規(guī)劃明確提出,堅持居民收入增長和經濟增長同步,健全工資水平決定機制、增長機制、支付保障機制,完善最低工資增長機制等等。

       而經過30年的探索和發(fā)展,我國社會保障體系正進入全面深化改革階段。規(guī)劃就提出將實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,劃轉部分國有資本充實社?;?,全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。這也被業(yè)內戲稱為是中國社保的“升級版”。

       此外,“健康中國”的概念繼出現(xiàn)在政府工作報告之后也再度出現(xiàn)在了“十三五”規(guī)劃中。

       環(huán)境資源

       我國很早就提出要堅持可持續(xù)發(fā)展并構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,而相較經濟發(fā)展,目前也有越來越多的人開始關注環(huán)境和資源的發(fā)展,環(huán)境資源自然也成為“十三五”重點規(guī)劃的方向之一。

       值得注意的是,“十三五”規(guī)劃首次提出了全球生態(tài)安全環(huán)保的理念,并且將實行最嚴格的環(huán)境保護制度,此外,規(guī)劃還提出要樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀,建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度??偟膩碚f,“十三五”規(guī)劃將從單一目標即總量控制目標、減排目標,變成雙目標即環(huán)境質量改善和污染物總量控制。

       據環(huán)保部規(guī)劃院測算,預計“十三五”期間環(huán)保投入將增加到每年2萬億元左右,“十三五”期間社會環(huán)??偼顿Y有望超過17萬億元。

       價格放開

      就在上周,新版的《中央定價目錄》出爐,《目錄》顯示,中央定價種類由13種(類)減少到7種(類),具體定價項目由100項左右減少到20項,約減少80%左右。規(guī)劃也明確表示,會減少政府對價格形成的干預,全面放開競爭性領域商品和服務價格。

       同在本月,我國明確了價格改革的時間表和路線圖:到2017年,競爭性領域和環(huán)節(jié)價格基本放開,政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網絡型自然壟斷環(huán)節(jié);到2020年,市場決定價格機制基本完善。

       有分析認為,價格機制改革將倒逼行業(yè)市場化改革。通過行業(yè)的改革,特別是行業(yè)市場準入制的改革,來引入更多的主體,形成競爭性的市場結構。為最終完全放開競爭性環(huán)節(jié)的價格創(chuàng)造條件。

       分享經濟

      “十二五”規(guī)劃創(chuàng)新的地位提升。規(guī)劃明確指出,必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,而這一切自然都離不開近期大熱的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

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