同時,檢測機構整合也是深化改革、應對經濟下行壓力的重要舉措。當前,政府舉辦的檢測機構行政色彩濃厚,絕大多數既有公益屬性,又有經營屬性;既當裁判員,又當運動員。同時,部門分割、重復投資問題也相當普遍,削弱了公益服務職能,制約了行業(yè)良性發(fā)展。推進整合,勢在必行。
湖北省一些地區(qū)已開始行動。宜昌市整合成立了三峽質檢中心。襄陽市正在籌建漢江檢測集團公司,并抓緊建設檢測認證產業(yè)園。目前,襄陽市檢驗檢測市場總量超過50億元。
改革需敢于“動奶酪”
然而,檢測機構整合,涉及利益調整,“必須敢于動奶酪?!?/span>湖北省質監(jiān)局局長王興於說。
全省質監(jiān)系統(tǒng)的技術機構近200個,擁有21個國家級質檢中心,占全省80。7%,已建成或在建50個省級質檢中心,每年檢測收入近10億元。
“這是質監(jiān)系統(tǒng)的核心資源?!蓖跖d於說,全省質監(jiān)系統(tǒng)要打破門戶之見、部門之別,不怕動自己的“奶酪”,只要有利于事業(yè)發(fā)展,不管是“整上去”,還是“整出去”,都將自覺主動參與整合。
目前,湖北省政府已成立檢測機構整合工作領導小組,并明確了堅持市場化改革方向。對經營性檢驗檢測業(yè)務,實現市場化運營、企業(yè)化管理。對公益性業(yè)務,通過充分引進競爭,選擇優(yōu)質檢驗檢測服務機構,以政府購買服務的形式,引導行業(yè)良性發(fā)展。
同時,湖北省政府鼓勵和支持條件成熟的檢驗檢測機構通過多種途徑適時轉企改制,增強發(fā)展活力。推進檢驗檢測認證機構去行政化,成為真正的第三方機構,在市場競爭中發(fā)展壯大。堅持管辦分離,強化政府部門管政策、管規(guī)劃、管標準、管監(jiān)管的職責,分類明確檢驗檢測機構的功能定位。
“復制推廣‘京山模式’,縣級檢驗檢測機構整合,要確保明年6月底前基本完成?!?7日,湖北省政府現場會進一步明確了縣級檢驗檢測機構整合的時間表。