2019年11月25日，國(guó)家財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行研發(fā)機(jī)構(gòu)采購設(shè)備增值稅政策的公告》(財(cái)政部 商務(wù)部 稅務(wù)總局公告2019年第91號(hào))，“繼續(xù)對(duì)內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心采購國(guó)產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅”。

此前，分析儀器分會(huì)一直倡議廢除國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器在稅收上的不公平待遇或給予更多優(yōu)惠政策，通過我會(huì)專家兩會(huì)提案、組織相關(guān)研討沙龍等方式向國(guó)家提供建議。此政策的實(shí)施扭轉(zhuǎn)了國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器在科教市場(chǎng)在稅收上的不公平待遇。

我國(guó)從1978年以來，一直有給予進(jìn)口儀器關(guān)稅優(yōu)惠的政策，先后出臺(tái)過幾版政策，最新一版為財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》。根據(jù)通知規(guī)定，對(duì)于國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的以及直接用于科研和教學(xué)(中試和生產(chǎn)設(shè)備除外)的儀器，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

這項(xiàng)政策較大程度上緩解了我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)不足的問題，但同時(shí)造成了一個(gè)局面：有些國(guó)產(chǎn)儀器經(jīng)過多年研發(fā)，性能滿足需求且不輸于國(guó)外同等同類儀器，但在科教市場(chǎng)反而沒有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。因?yàn)閲?guó)產(chǎn)儀器賣向科教領(lǐng)域，需要征收增值稅及與增值稅相關(guān)的稅費(fèi)，而進(jìn)口儀器如賣向科教領(lǐng)域，反而不征這些稅費(fèi)。

打個(gè)比方，如果一家外企在海外和中國(guó)生產(chǎn)同一款儀器，在賣向中國(guó)的科教領(lǐng)域時(shí)，在中國(guó)生產(chǎn)的這款儀器反而要多交增值稅及與增值稅相關(guān)的稅費(fèi)，價(jià)格上只有劣勢(shì)沒有優(yōu)勢(shì)。

因此，行業(yè)內(nèi)一直呼吁對(duì)于賣向科教領(lǐng)域的國(guó)產(chǎn)儀器，給予增值稅征收優(yōu)惠，消除上述不平等現(xiàn)象，為國(guó)產(chǎn)儀器打開科教市場(chǎng)提供極大支持，也一定程度彌補(bǔ)了“國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要”的標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在難以界定的弊端。該稅收優(yōu)惠可以補(bǔ)貼或者返還方式返給國(guó)內(nèi)企業(yè)。

《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行研發(fā)機(jī)構(gòu)采購設(shè)備增值稅政策的公告》政策的公布“想行業(yè)之所想，急行業(yè)質(zhì)所急”助力國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

公告原文：