為進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)量對(duì)儀器儀表產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)保障作用，服務(wù)儀器儀表產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于計(jì)量促進(jìn)儀器儀表產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。市場(chǎng)監(jiān)管總局計(jì)量司現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀：

一、《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)背景是什么？

儀器儀表在推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面具有重要的地位和作用，是工業(yè)生產(chǎn)的“倍增器”、科學(xué)研究的“先行官”、國(guó)防建設(shè)的“戰(zhàn)斗力”、社會(huì)生活的“物化法官”。近年來(lái)，我國(guó)儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，但整體水平仍處于中低端，基礎(chǔ)研究薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)匱乏，產(chǎn)品可靠性和穩(wěn)定性不足，高端儀器儀表和核心零部件長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，嚴(yán)重制約我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施。計(jì)量是儀器儀表產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)儀器儀表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升起著重要的支撐作用?！队?jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》明確提出了加快面向智能制造、環(huán)境監(jiān)測(cè)、國(guó)防等領(lǐng)域?qū)Ｓ糜?jì)量?jī)x器儀表的研制和推廣使用。實(shí)施儀器設(shè)備質(zhì)量提升工程，強(qiáng)化計(jì)量在儀器設(shè)備研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、生產(chǎn)和使用中的基礎(chǔ)保障作用。建立儀器儀表計(jì)量測(cè)試評(píng)價(jià)制度。建立儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，培育具有核心技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)產(chǎn)儀器儀表品牌等一系列要求。為進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)量對(duì)儀器儀表產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)保障和支撐作用，在廣泛調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，決定出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》。

二、當(dāng)前，儀器儀表企業(yè)面臨的突出問(wèn)題主要有哪些？

一是國(guó)產(chǎn)品牌認(rèn)可度低，高端產(chǎn)品基本被國(guó)外壟斷。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和積淀，我國(guó)儀器儀表行業(yè)已經(jīng)形成細(xì)分門類基本齊全并達(dá)到一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，但仍存在低水平重復(fù)的特征，產(chǎn)品種類集中在量大面廣的通用型中低端產(chǎn)品。國(guó)產(chǎn)高端儀器儀表產(chǎn)品整體嚴(yán)重缺失，已成為行業(yè)明顯短板。

二是核心部件依賴進(jìn)口，關(guān)鍵裝備“卡脖子”問(wèn)題依舊突出。我國(guó)國(guó)產(chǎn)儀器儀表產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，目前我國(guó)高端儀器儀表產(chǎn)品的芯片、傳感器、探測(cè)器等關(guān)鍵核心零部件市場(chǎng)基本被國(guó)外企業(yè)占領(lǐng)，“卡脖子”的技術(shù)問(wèn)題仍然存在，急需加強(qiáng)自主創(chuàng)新。

三是科研創(chuàng)新能力滯后，基礎(chǔ)研究成果不足。國(guó)產(chǎn)儀器儀表的可靠性不足、共性工藝缺失等已成為行業(yè)公認(rèn)的問(wèn)題，需要搭建公共服務(wù)平臺(tái)和聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)科研攻關(guān)，多方合作，形成合力探尋解決問(wèn)題的出路。

四是儀器儀表計(jì)量檢測(cè)能力亟待提升，計(jì)量意識(shí)有待加強(qiáng)。大多數(shù)儀器儀表中小企業(yè)對(duì)計(jì)量的認(rèn)識(shí)仍然僅停留在傳統(tǒng)的計(jì)量器具管理層面，甚至以取得計(jì)量證書為主要目的，對(duì)工業(yè)制造過(guò)程的計(jì)量需求關(guān)注不多，用計(jì)量方法和計(jì)量技術(shù)解決產(chǎn)品研發(fā)和質(zhì)量問(wèn)題的辦法不多，不利于計(jì)量基礎(chǔ)支撐和保障作用的充分發(fā)揮。

三、計(jì)量促進(jìn)儀器儀表產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)是什么？

到2025年，部分國(guó)產(chǎn)儀器儀表的計(jì)量性能和技術(shù)指標(biāo)達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。研發(fā)一批具有國(guó)際先進(jìn)測(cè)量能力的高質(zhì)量、高可靠性儀器儀表，攻克一批關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)，提升社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)效能，研制一批新型儀器儀表用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，制修訂一批儀器儀表計(jì)量技術(shù)規(guī)范，助力打造一批儀器儀表國(guó)產(chǎn)品牌，加快推進(jìn)計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和儀器儀表的國(guó)產(chǎn)化。

到2035年，國(guó)產(chǎn)儀器儀表的計(jì)量性能和技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，部分國(guó)產(chǎn)儀器儀表的計(jì)量性能和技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。突破一批“卡脖子”的計(jì)量測(cè)試關(guān)鍵技術(shù)，涌現(xiàn)一批具有領(lǐng)先測(cè)量水平和研發(fā)設(shè)計(jì)能力的儀器儀表創(chuàng)新企業(yè)。

四、計(jì)量促進(jìn)儀器儀表產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)有哪些？

一是加快儀器儀表產(chǎn)業(yè)計(jì)量短板攻關(guān)。完善自主可控的量值保證體系。鼓勵(lì)采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的計(jì)量基準(zhǔn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化替代。加大儀器儀表相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制和應(yīng)用。通過(guò)“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，突破一批影響儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性計(jì)量技術(shù)。研發(fā)一批通用和專用儀器儀表，培育一批高端儀器儀表先進(jìn)制造企業(yè)，提升高端儀器儀表計(jì)量供給能力。