【儀器儀表商情網(wǎng) 政策法規(guī)】中國國務院4日發(fā)布國有資產(chǎn)管理體制改革的綱領性文件，針對“政企不分”、“政資不分”、監(jiān)管失當?shù)葐栴}提出了解決方案。其中，改組組建國有資本投資、運營公司成為亮點。

這份《關于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》明確，改革的基本原則之一是堅持權責明晰，強調要實現(xiàn)政企分開、政資分開、所有權與經(jīng)營權分離，依法理順政府與國有企業(yè)的出資關系;堅持政府公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開，確保國有企業(yè)依法自主經(jīng)營，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)新力和內生動力。

《意見》提出了四方面的改革舉措，其中轉變現(xiàn)行國有資產(chǎn)監(jiān)管機構職能是一大重要內容。根據(jù)《意見》，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構應專司國有資產(chǎn)監(jiān)管，不行使政府公共管理職能，不干預企業(yè)自主經(jīng)營權;要改進監(jiān)管方式和手段，更多運用法治化、市場化監(jiān)管方式，切實減少出資人審批核準事項，改變行政化管理方式。

國有資本授權經(jīng)營體制也是改革的主要內容之一?！兑庖姟诽岢?，將主要通過劃撥現(xiàn)有商業(yè)類國有企業(yè)的國有股權，以及國有資本經(jīng)營預算注資組建的方式，改組組建國有資本投資、運營公司。

財政部相關負責人表示，通過改組組建國有資本投資、運營公司，推動國有資本授權經(jīng)營體制改革，是實現(xiàn)管資本為主的重要途徑，也是此次改革的關鍵所在。國有資本投資、運營公司要在足夠的空間和領域調整優(yōu)化國有資本，積極參與國際競爭，就必須具備一定資本規(guī)模，同時，戶數(shù)不宜過多。

圍繞如何提高國有資本配置和運營效率，《意見》要求建立健全國有資本進退機制，制定國有資本投資負面清單，推動國有資本更多投向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域。

《意見》并強調，要“清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國有企業(yè)”，建立健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，同時推進國有資本控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)改革。

此外，《意見》還提出，將協(xié)同推進相關配套改革，包括完善法律法規(guī)、推進政府職能轉變等。