（一）科研儀器共享平臺的兩大分類及其法律依據(jù)

在美國，被要求共享的大型科研儀器平臺一般都是由聯(lián)邦政府全額或部分出資購置，而且是由政府科研機(jī)構(gòu)、高?；蚱渌菭I利機(jī)構(gòu)運(yùn)營。主要可以分為兩類。

第一類是政府通過 “研發(fā)合同”（ResearchandDevelopmentContracting）方式在相應(yīng)研發(fā)項(xiàng)目中采購的儀器設(shè)備或科學(xué)設(shè)施（以下簡稱為“合同采購類平臺”）。這種情況一般是由聯(lián)邦政府與平臺依托單位簽訂研發(fā)合同，研發(fā)活動主要服務(wù)于聯(lián)邦政府及其相關(guān)部門。這類研發(fā)項(xiàng)目中所購置的儀器設(shè)備要依據(jù)《聯(lián)邦政府采購法》中有關(guān)政府資產(chǎn)的管理規(guī)定進(jìn)行管理。除了這一基本法律依據(jù)外，代表聯(lián)邦政府出資的各科研管理部門也會制定一些與本領(lǐng)域相關(guān)的資產(chǎn)管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，例如《能源部資產(chǎn)管理規(guī)定》等。

第二類是聯(lián)邦政府以撥款和合作協(xié)議（GrantsandCooperativeAgreements）的方式，在被資助的符合公共利益的研發(fā)項(xiàng)目中購置的儀器設(shè)備或科學(xué)設(shè)施（下文中簡稱為“撥款合作類平臺”）。與第一類不同，這類研發(fā)項(xiàng)目不是直接為聯(lián)邦政府的利益服務(wù)，但是其研發(fā)活動也具有一定的公益性質(zhì)。在這種情況下，儀器設(shè)備共享的主要法律依據(jù)則是美國聯(lián)邦預(yù)算管理辦公室發(fā)布的 《關(guān)于對高等教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)院及其他非營利機(jī)構(gòu)給予撥款資助的統(tǒng)一管理要求》。這一法規(guī)中有關(guān)資產(chǎn)的管理規(guī)定對儀器設(shè)備的產(chǎn)權(quán)、共享、收費(fèi)等問題作出了解釋和規(guī)范。當(dāng)然，資助部門也會制定一些具體的規(guī)章進(jìn)行管理，例如美國能源部的《能源部財(cái)務(wù)資助管理?xiàng)l例》，國家科學(xué)基金會的《國家科學(xué)基金資助條件》等。

顯然，這兩類儀器平臺的政府出資方式、資助目的都不相同，政府出資的額度、平臺的所有權(quán)也不盡相同。因此，必須對這兩類平臺進(jìn)行分別分析，以窺見美國科研儀器平臺共享機(jī)制的全貌。

（二）合同采購類平臺的共享機(jī)制

美國非常重視在合同采購類科研儀器平臺上的投入，并以法律法規(guī)的形式保障政府對這些平臺的投入，如《1988年高等教育機(jī)構(gòu)研究設(shè)施現(xiàn)代化法》《2001年美國國家科學(xué)基金會授權(quán)法》、農(nóng)業(yè)部《競爭性、特殊和設(shè)施研究撥款法》《研究設(shè)施法》等，都明確規(guī)定要加大對科研儀器設(shè)施的投資。

1．平臺的購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用來源。

美國聯(lián)邦政府的各大科研管理部門，包括能源部、航空航天局、農(nóng)業(yè)部、自然科學(xué)基金等，分別按照各自的職能范疇負(fù)責(zé)對研發(fā)合同的立項(xiàng)進(jìn)行管理?？蒲袃x器平臺的經(jīng)費(fèi)預(yù)算也來自于這些聯(lián)邦政府部門，但是要通過國會的批準(zhǔn)才能執(zhí)行。