目前食品實驗室申請認可的項目中占比重最大的還是常規(guī)理化項目和微生物項目,因為這些都是食品檢驗最基本的項目,檢測的儀器設(shè)備和試劑等成本也比較低,一般的食品實驗室均可以完成。另外,營養(yǎng)成分、重金屬、農(nóng)殘獸殘、食品包材、毒素等項目雖然儀器配置比較昂貴,一次性投資比較高,但由于近年來社會關(guān)注度高、市場需求比較大,也受到了越來越多的重視。而轉(zhuǎn)基因項目雖然申請的實驗室較少,但近年來隨著轉(zhuǎn)基因食品常常成為社會輿論關(guān)注的焦點,申請轉(zhuǎn)基因擴項的食品實驗室也逐漸增多。
獲認可的食品實驗室能力變動加快
食品實驗室能力變動加快,主要是指食品實驗室面臨機構(gòu)改革、食品檢測標準的制修訂加快,以及食品實驗室的業(yè)務和檢測技術(shù)發(fā)展加快、人員流動加快等。
首先,食品實驗室面臨機構(gòu)改革。根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗檢測認證機構(gòu)實施意見的通知》,國務院已經(jīng)明確改革的重點任務是促進行業(yè)內(nèi)部或者跨行業(yè)檢測機構(gòu)的整合,支持檢測機構(gòu)與行政部門脫鉤、轉(zhuǎn)企改制,鼓勵檢測機構(gòu)并購重組,做強做大。可以預見,在未來的數(shù)年內(nèi),國有食品實驗室將會面臨進一步的深化改革,可能出現(xiàn)大規(guī)模兼并重組,在運營機制、功能定位、人員配備等方面均發(fā)生較大變化,相應的也必然會影響到實驗室的技術(shù)能力。
其次,食品檢測標準的制修訂加快,標準變化比較多。2009年《食品安全法》頒布之前,我國由于食品行業(yè)長期處于多部門分管的狀態(tài)下,食品檢測標準也是五花八門,除了國標之外,還有衛(wèi)生、檢驗檢疫、農(nóng)業(yè)、輕工、商業(yè)等多種行業(yè)標準,以及部分地方標準,這些標準分別屬于不同的部門分管,相互之間難以協(xié)調(diào)一致。《食品安全法》頒布之后,衛(wèi)生部門牽頭對已有的食品國家標準進行了大規(guī)模的清理和修訂,發(fā)布了一系列新的食品安全國家標準,作為食品行業(yè)最基礎(chǔ)、最權(quán)威的標準。國家衛(wèi)計委也一直致力于食品安全國家標準的整合工作,提出了食品安全國家標準“十二五”規(guī)劃和食品安全國家標準整合工作方案。總之,比起其他行業(yè),目前食品行業(yè)的標準處在一個調(diào)整和變化的時期。
再次,食品實驗室的業(yè)務和檢測技術(shù)發(fā)展加快。近年來隨著人民生活水平的提高,老百姓對關(guān)系到自身健康的食品安全問題也越來越關(guān)注。而媒體屢屢爆出的食品安全事件嚴重挫傷了消費者的信心。為了遏制食品安全事件的再次發(fā)生,政府部門加大了監(jiān)督抽查的力度,最嚴重時甚至強制要求批批檢驗;市場上,食品生產(chǎn)或者貿(mào)易企業(yè)也常常要求供應商提供質(zhì)量檢測報告,以減少自身的風險,這些都促使食品檢測實驗室的業(yè)務量與日俱增。社會需求和業(yè)務量的增加也促使食品實驗室爭相研發(fā)新的檢測技術(shù),以期擴大自身的社會知名度和影響力,這也促進了食品檢測技術(shù)的迅速發(fā)展,一些非標方法的認可需求也逐年上升。
當前,政府鼓勵國有、外資和民營檢測機構(gòu)作為市場主體平等參與市場競爭。由政府供養(yǎng)的檢測機構(gòu)將越來越少,檢測機構(gòu)的市場化運營已是大勢所趨。從認可的角度來說,按照傳統(tǒng)觀點,業(yè)務領(lǐng)域和技術(shù)人員相對比較固定、有穩(wěn)定經(jīng)費來源的實驗室常常被認為是“好”的實驗室,也就是認可風險較低的實驗室。但隨著檢測機構(gòu)的市場化改革,這樣的實驗室會越來越少。隨著檢測行業(yè)改革的進一步深入,實驗室認可的系統(tǒng)性風險必然會增加,這也是當前實驗室認可工作者必須面對的問題。那么,如何才能既配合檢測行業(yè)深化改革的方針政策,又確保認可工作的有效性?筆者提出3點建議。
一是以開放務實的心態(tài)做好食品實驗室認可工作