建立消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制。簡(jiǎn)化消費(fèi)爭(zhēng)議處理程序，鼓勵(lì)小額消費(fèi)糾紛案件通過小額訴訟程序快速處理。完善消費(fèi)糾紛在線解決機(jī)制，推進(jìn)地方12345熱線平臺(tái)和全國12315平臺(tái)互聯(lián)互通與信息共享，推動(dòng)12315平臺(tái)一體化建設(shè)，全量歸集市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境的統(tǒng)一動(dòng)態(tài)研判。健全行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織、專業(yè)組織與人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)相銜接的消費(fèi)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制。

加大消費(fèi)維權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)力度。提高對(duì)重大維權(quán)事件的快速反應(yīng)、及時(shí)處置和輿論引導(dǎo)能力。完善12315平臺(tái)“五級(jí)循環(huán)聯(lián)動(dòng)”效能評(píng)價(jià)體系。健全“訴轉(zhuǎn)案”工作機(jī)制，切實(shí)提高經(jīng)營者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法成本。健全消費(fèi)者公益訴訟制度，在訴訟程序、庭審過程、舉證責(zé)任等方面加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的司法保護(hù)。支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)行使公益性訴訟權(quán)利。

推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)制度建設(shè)。大力開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)實(shí)施線下購物無理由退貨，探索推行異地、異店退換貨制度。改革完善產(chǎn)品質(zhì)量“三包”制度，探索建立第三方質(zhì)量爭(zhēng)議處理機(jī)制。完善預(yù)付卡消費(fèi)部門聯(lián)合治理機(jī)制，加強(qiáng)商務(wù)、文化、體育、教育、交通等領(lǐng)域單用途預(yù)付卡行業(yè)管理。加強(qiáng)醫(yī)療、健康、托育服務(wù)和老齡產(chǎn)業(yè)等市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊非法醫(yī)療美容等違法行為。持續(xù)完善政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者、媒體等多位一體的消費(fèi)維權(quán)格局，優(yōu)化維權(quán)流程，降低維權(quán)成本。探索建立維權(quán)處理結(jié)果消費(fèi)者反饋評(píng)價(jià)機(jī)制。健全消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制。

六、構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系，全面提高市場(chǎng)綜合監(jiān)管效能

完善基礎(chǔ)制度，健全體制機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管工具，加強(qiáng)科技支撐，統(tǒng)籌運(yùn)用市場(chǎng)、法律、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、信用、行政等多種手段，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力，提高市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平。

（一）完善市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)制度。

健全市場(chǎng)監(jiān)管法律體系。全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)，加快推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的市場(chǎng)監(jiān)管法律規(guī)范體系。堅(jiān)持立法和改革相銜接相促進(jìn)，運(yùn)用法律制度鞏固和深化改革成果。加快推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)監(jiān)管等領(lǐng)域立法。加強(qiáng)配套規(guī)章制定，細(xì)化法律法規(guī)要求，提高監(jiān)管規(guī)則體系化水平。健全規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作機(jī)制，持續(xù)清理市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域規(guī)章和規(guī)范性文件，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則統(tǒng)一。充分發(fā)揮執(zhí)法指南對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的引導(dǎo)作用，分行業(yè)分領(lǐng)域制定執(zhí)法指南，制定重點(diǎn)行業(yè)綜合性執(zhí)法指南。注重以案普法，加大以案釋法力度，建立市場(chǎng)監(jiān)管指導(dǎo)性案例發(fā)布機(jī)制。

提高市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)制度的科學(xué)化水平。健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度，完善公平競(jìng)爭(zhēng)政策框架，構(gòu)建覆蓋事前事中事后的公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推動(dòng)專利、商標(biāo)、著作權(quán)等領(lǐng)域法律法規(guī)修訂。有重點(diǎn)、分領(lǐng)域加強(qiáng)和完善市場(chǎng)主體信用監(jiān)管制度措施，促進(jìn)信用賦能市場(chǎng)監(jiān)管加快落地見效。健全市場(chǎng)交易監(jiān)管規(guī)則，推動(dòng)計(jì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例等制修訂。健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，加快推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量法等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律法規(guī)制修訂，著力解決違法成本低、維權(quán)成本高等問題。

推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管制度型開放。完善市場(chǎng)監(jiān)管國際合作體系和對(duì)港澳臺(tái)交流機(jī)制。深入開展雙邊交流與合作，積極參與國際組織和多邊機(jī)制，服務(wù)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)政策國際協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)議題談判，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法國際合作。深入?yún)⑴c數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際治理，主動(dòng)參與數(shù)字領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制定。推進(jìn)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律規(guī)定域外適用，加強(qiáng)跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作安排。積極參與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的國際組織活動(dòng)，實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則制定，推動(dòng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接以及合格評(píng)定結(jié)果互認(rèn)。深化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)國際合作，強(qiáng)化食品、藥品和特種設(shè)備安全監(jiān)管合作，推進(jìn)我國產(chǎn)品召回信息在國際組織和平臺(tái)公開共享。健全完善技術(shù)性貿(mào)易措施體系，提升應(yīng)對(duì)新興技術(shù)性貿(mào)易措施能力，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）完善市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制。

優(yōu)化監(jiān)管事項(xiàng)層級(jí)配置。合理劃分市場(chǎng)監(jiān)管各層級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)，形成有利于發(fā)揮各層級(jí)履職優(yōu)勢(shì)的職能體系。堅(jiān)持屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合，根據(jù)監(jiān)管事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)范圍、專業(yè)要求合理配置監(jiān)管資源。支持基層監(jiān)管能力建設(shè)，確?；鶎邮袌?chǎng)監(jiān)管部門對(duì)下放的監(jiān)管權(quán)限接得住、管得好。建立并動(dòng)態(tài)調(diào)整市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，明確案件管轄、調(diào)查、處置以及處罰方面的事權(quán)劃分。

強(qiáng)化跨部門綜合監(jiān)管。編制并動(dòng)態(tài)調(diào)整市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、依法監(jiān)管。堅(jiān)持“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，厘清行業(yè)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)邊界，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入和市場(chǎng)主體登記協(xié)同。健全市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域議事協(xié)調(diào)工作制度，完善行業(yè)管理和市場(chǎng)監(jiān)管定期會(huì)商溝通協(xié)調(diào)、重要情況及時(shí)通報(bào)、重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制。完善市場(chǎng)監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)之間案源共享及檢驗(yàn)鑒定結(jié)果互認(rèn)等制度，加強(qiáng)行刑銜接。