“沒有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，就沒有發(fā)言權(quán)?！苯眨诓稍L全國政協(xié)委員、中國計(jì)量科學(xué)研究院院長方向時(shí)，記者感受到了他對加強(qiáng)碳計(jì)量技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的緊迫感。
全國政協(xié)委員、中國計(jì)量科學(xué)研究院院長方向
二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這是中國對世界的“雙碳”之諾。
但面對中國的“雙碳”目標(biāo)，作為長期深耕計(jì)量科學(xué)研究的專業(yè)人士，方向卻顯得有些“焦慮”。
方向的“焦慮”不無道理。在全球目光聚焦中國“雙碳”戰(zhàn)略的同時(shí)，我國卻面臨著碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測核算報(bào)告體系尚不健全的尷尬——碳計(jì)量技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的缺失，影響碳排放數(shù)據(jù)的國際互認(rèn)，削弱了我國在國際碳市場的談判競爭力，還將導(dǎo)致國際上對我國碳排放數(shù)據(jù)存在明顯高估以及我國企業(yè)在國際貿(mào)易中面臨較高的碳關(guān)稅成本等后果。碳計(jì)量技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，已經(jīng)成為我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的掣肘因素之一。而基于連續(xù)排放監(jiān)測系統(tǒng)（CEMs）對碳排放進(jìn)行直接測量的方法在國際上是近年來發(fā)展的新興技術(shù)，具有中間環(huán)節(jié)少、準(zhǔn)確性高和實(shí)時(shí)報(bào)送的優(yōu)點(diǎn)，也可有效支撐間接核算數(shù)據(jù)的驗(yàn)證。歐美國家已采用直接測量和間接核算相結(jié)合的方法，如美國立法規(guī)定，年碳排放量超過2.5萬噸的排放源必須安裝CEMs，并將數(shù)據(jù)在線報(bào)送監(jiān)管機(jī)構(gòu)。英國監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期通過大氣測量和反演模型相結(jié)合對排放清單進(jìn)行外部驗(yàn)證，及時(shí)查找和減少核算誤差。
基于這些情況，今年全國兩會上，方向聚焦碳計(jì)量技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，帶來了一份《關(guān)于高度重視先進(jìn)碳計(jì)量技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和國際標(biāo)準(zhǔn)制定的提案》。
“實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)是一場廣泛而深刻的變革，核心是控制碳排放總量，摸清碳排放底數(shù)，是科學(xué)決策、成效評估和國際談判的重要基礎(chǔ)，對我國實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)至關(guān)重要?！狈较蛘f，要盡快建立直接測量和間接核算相結(jié)合的碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測核算報(bào)告體系，制定基于直接測量為基礎(chǔ)的核算報(bào)告國家標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力，保障碳排放數(shù)據(jù)的完整準(zhǔn)確和一致可比，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，有力支撐科學(xué)決策和國際合作。
碳計(jì)量技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)也同樣制約著我國碳計(jì)量技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。方向表示，當(dāng)前，我國碳排放計(jì)量技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)展滯后，難以保障碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確完整。
“要積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，這既是國家利益的體現(xiàn)，更是負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)?！狈较蛘f，要通過廣泛的國際合作建立全球互認(rèn)的碳計(jì)量監(jiān)測核算報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，為全球減排合作奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，要加大先進(jìn)碳計(jì)量技術(shù)研發(fā)應(yīng)用力度，對先進(jìn)碳計(jì)量技術(shù)和高端碳測量儀器研發(fā)應(yīng)用實(shí)施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，努力實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)與高端儀器的自主可控，提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力。
“我們首先要在國家標(biāo)準(zhǔn)層面實(shí)現(xiàn)測量和核算方法學(xué)的統(tǒng)一，完成碳數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的國際互認(rèn)和接軌，同時(shí)在國際標(biāo)準(zhǔn)層面繼續(xù)深化發(fā)揮計(jì)量的引領(lǐng)作用，在國際碳減排測量標(biāo)準(zhǔn)制定與技術(shù)研發(fā)方面爭取主動?！狈较蛘f，由于計(jì)量工作相關(guān)部門目前并不在我國的IPCC（政府間氣候變化專門委員會）專家團(tuán)隊(duì)中，因此還未參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定和談判。他建議吸收計(jì)量測試專家加入我國“IPCC國家溫室氣體排放清單編制組”和國家標(biāo)準(zhǔn)起草組，積極推動我國計(jì)量測試專家加入“IPCC國家溫室氣體排放清單編制指南”起草組，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作。要通過主導(dǎo)或積極參與國家間碳數(shù)據(jù)測量國際比對，以國際互認(rèn)的碳排放數(shù)據(jù)測量體系為支撐，推進(jìn)與國際碳市場接軌，積極維護(hù)我國企業(yè)的合法權(quán)益。
在方向看來，今年初國務(wù)院印發(fā)的《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》中包含碳計(jì)量技術(shù)規(guī)劃，市場監(jiān)管總局也制定了《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》，就是要通過先進(jìn)碳測量技術(shù)支撐我國碳市場和國家碳排放清單數(shù)據(jù)質(zhì)量，達(dá)到“報(bào)告的1噸就是排放的1噸”的國際要求，實(shí)現(xiàn)國際互認(rèn)。
“市場監(jiān)管部門要搭建好平臺，讓全社會認(rèn)識到計(jì)量工作對于實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的重要性?！闭劶叭绾渭訌?qiáng)各部門協(xié)同發(fā)力，方向認(rèn)為，要讓碳計(jì)量技術(shù)力量更多參與到國家碳標(biāo)尺建立、碳交易市場的建設(shè)、國家碳排放清單的編制，以及未來應(yīng)對碳關(guān)稅等工作當(dāng)中，發(fā)揮計(jì)量“度量衡”的作用，提升我國碳數(shù)據(jù)的可信度，提升我國在溫室氣體國際合作中的貢獻(xiàn)度，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮更加積極和更加有效的作用。
（中國質(zhì)量報(bào) 張文禮）
