在全球頻譜資源日趨緊張的形勢下，如何為5G分配資源、如何提高頻譜資源利用率成為問題的關(guān)鍵所在。在9月7日舉辦的中國無線技術(shù)與應(yīng)用大會上，工業(yè)和信息化部無線電管理局副局長闞潤田表示，5G不宜采取獨占頻率資源的做法，也不會為5G分配全國性的頻段，并且有可能在同一個頻段上頒發(fā)兩張或者三張牌照，以提高頻譜資源利用率。

根據(jù)ITU的預(yù)計，到2020年IMT的頻譜資源需求總量在1300-1800MHz，然而我國規(guī)劃的頻譜只有687MHz，因此僅民用方面的缺口就有1100MHz左右，存在較大的頻譜缺口。在總量匱乏的同時，5G頻譜還面臨著結(jié)構(gòu)性不平衡的問題：低頻段資源被爭相開發(fā)，較為擁擠；高頻段資源性能表現(xiàn)較弱，對技術(shù)要求較高，因此目前業(yè)界開發(fā)明顯不足。同時，很多頻段還被其他很多現(xiàn)有業(yè)務(wù)使用，協(xié)調(diào)規(guī)劃的難度也較大。

為此，闞潤田認為，未來的5G將不適合采用獨占頻率的做法，無線電管理局將在5G領(lǐng)域引入頻率共享機制，其中既包括動態(tài)共享，也包括靜態(tài)共享。闞潤田表示，共享機制目前在業(yè)界已經(jīng)初步試用，取得了不錯的效果。未來在5G時代，頻率資源的共享和專用共存將成為常態(tài)。

在目前的移動通信制式中，運營商獲發(fā)的頻段大多針對全國范圍。但是在未來的5G時代，全國性的頻段將不會出現(xiàn)。闞潤田提出，不論未來的頻譜資源是由政府分配，還是通過市場機制取得，運營商的頻譜資源都不可能針對全國范圍適用。

為了提高頻譜資源利用率，闞潤田表示，不排除考慮在同一頻段上發(fā)放兩張或者三張牌照的做法，同時原有的業(yè)務(wù)不會清頻。同一頻率運行多個業(yè)務(wù)，難免存在干擾的可能，對此，闞潤田表示，一旦發(fā)生干擾，第二張和第三張牌照將無條件退出。