“完善科研儀器設(shè)備采購管理，優(yōu)化采購流程，簡化采購程序。”高?？蒲袃x器設(shè)備采購“放管服”改革的要求在不斷升級，由之前的中央高校延伸到各高校，由科研儀器設(shè)備擴展到與科研活動相關(guān)的服務(wù)和工程，采購機制的靈活性也大為增強，可特事特辦、隨到隨辦。為什么科研急需的設(shè)備和耗材，可以特事特辦、隨到隨辦？

更大自主權(quán)有明確規(guī)定

《政府采購信息》報記者了解到，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發(fā)〔2018〕25號)就明確規(guī)定，高校和科研院所對急需的設(shè)備和耗材，要特事特辦、隨到隨辦，簡化采購流程，縮短采購周期。

《中共教育部黨組關(guān)于抓好賦予科研管理更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實工作的通知》(教黨函〔2019〕37號文)也要求遵循科研規(guī)律，落實科研管理自主權(quán)。該通知明確，各高校制定的科研經(jīng)費管理和政府采購管理辦法要體現(xiàn)教學(xué)科研經(jīng)費與學(xué)校行政管理經(jīng)費的差異性，合理區(qū)分業(yè)務(wù)活動與公務(wù)活動，支持科研活動規(guī)范、高效開展。用于科研活動的儀器設(shè)備、耗材備件以及服務(wù)、工程的采購，各高校要根據(jù)科研需要，制定具體辦法，縮短采購周期，簡化采購流程。特別是對于科研急需的設(shè)備和耗材，要落實特事特辦、隨到隨辦的采購機制，明確適用情況，確定可不進行招投標(biāo)程序的采購情形。

科技部、教育部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、中科院六部門印發(fā)的《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》的通知（國科發(fā)政〔2019〕260號）要求改進科研儀器設(shè)備耗材采購管理。簡化采購流程，縮短采購周期，對獨家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，高校和科研院所可按有關(guān)規(guī)定和程序采取更靈活便利的采購方式。對科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制，可不再走招投標(biāo)程序。各單位要建立完善的科研設(shè)備耗材采購管理制度，對確需采用特事特辦、隨到隨辦方式的采購作出明確規(guī)定，確保放而不亂。

科研項目效率至上

三個文件接連印發(fā)后，各部屬高校積極行動，明確特事特辦、隨到隨辦采購機制的適用情況，確定可不進行招投標(biāo)程序的采購情形，建立完善的科研設(shè)備耗材采購管理制度，對確需采用特事特辦、隨到隨辦方式的采購作出明確規(guī)定，確保放而不亂。

教育部政府采購中心政府采購一處處長賈川認為，特事特辦就是以最快的速度通過采購報批審批程序。達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項目改變采購方式，非急需的項目改變采購程序?qū)徟?，因要審批項目很多，按排序?qū)徟赡苄枰?，而急需的項目審批可能僅需要一天甚至當(dāng)天審批通過。賈川也對高校做出了指導(dǎo)，他提出高校應(yīng)該從三方面進行考慮。首先應(yīng)該清晰界定什么是科研儀器設(shè)備。其次，界定什么是急需的科研儀器設(shè)備。第三，進一步放開特事特辦。例如，公開招標(biāo)限額以上科研急需項目的報批，未來是否可以簡化報批及審批程序。

“科研項目，效率至上。因不可抗力導(dǎo)致設(shè)備損壞或者奇缺，會嚴(yán)重影響科研進度或?qū)е马椖拷K止，造成不可預(yù)估的損失?！碧m州大學(xué)采購管理辦公室負責(zé)人表示，特事特辦和隨到隨辦，是要為科研人員爭取時間，為科研項目的順利進行保駕護航。同時，對于科研急需的設(shè)備和耗材進行特事特辦，要建立在對于設(shè)備充分了解和調(diào)研的基礎(chǔ)之上，既要提高效率，也要注重節(jié)約。