2019年12月11日，科技部網(wǎng)站發(fā)布“關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議第2439號(hào)（科學(xué)技術(shù)類139號(hào)）提案答復(fù)的函”，對(duì)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的評(píng)審評(píng)價(jià)體系做出了回應(yīng)。
原文如下：
您提出的《關(guān)于改革重大科研項(xiàng)目或成果的評(píng)審評(píng)價(jià)體系，打造公平公正學(xué)術(shù)氛圍的提案》收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下。
近年來，科技部會(huì)同有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號(hào)）、《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國發(fā)64號(hào)文）、《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號(hào)）等文件精神，在完善項(xiàng)目評(píng)審管理、專家?guī)旖ㄔO(shè)、國家科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審、科技成果評(píng)價(jià)制度等方面采取了一系列改革舉措。
一、完善項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)
在國家科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審中，堅(jiān)持以人為本，充分把握科研工作自身規(guī)律，積極探索更好地服務(wù)于科研人員和評(píng)審專家的管理舉措，提高評(píng)審質(zhì)量和效率，避免走過場(chǎng)。
以國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃為例，一是廣泛推行兩輪評(píng)審方式，首輪評(píng)審原則上采取網(wǎng)絡(luò)評(píng)議或通訊評(píng)議方式，實(shí)行“背靠背”評(píng)審；答辯評(píng)審原則上采取視頻評(píng)審方式，申報(bào)單位與評(píng)審專家不見面，“讓科研人員少跑腿，讓信息多跑路”。二是提前組織專家瀏覽申報(bào)材料，確保專家充分了解申報(bào)團(tuán)隊(duì)實(shí)力，帶著問題上會(huì)，以便作出更全面客觀的判斷；專業(yè)機(jī)構(gòu)提前3～5天組織專家通過信息系統(tǒng)瀏覽項(xiàng)目申報(bào)書并提出問題，匿名反饋給申報(bào)者，申報(bào)者可根據(jù)專家提出的問題有針對(duì)性地準(zhǔn)備答辯。三是專業(yè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評(píng)審會(huì)前制定評(píng)審工作方案，由每位專家通過信息系統(tǒng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，由網(wǎng)絡(luò)評(píng)審系統(tǒng)對(duì)專家評(píng)價(jià)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并排序。投票統(tǒng)計(jì)建議立項(xiàng)票數(shù)及比例，分?jǐn)?shù)按照去掉最高和最低分后計(jì)算平均分的規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，不形成統(tǒng)一的專家組意見，避免少數(shù)人左右評(píng)審結(jié)論。四是合理安排評(píng)審工作量和匯報(bào)答辯時(shí)間，保證評(píng)審質(zhì)量和效果，原則上網(wǎng)評(píng)環(huán)節(jié)每個(gè)專家評(píng)審的項(xiàng)目數(shù)不超過15項(xiàng)，會(huì)評(píng)環(huán)節(jié)每組專家評(píng)審的時(shí)間不超過3天，且要求專家全程參加評(píng)審；在答辯評(píng)審中，由于專家已提前充分瀏覽材料，會(huì)議時(shí)間重點(diǎn)用于質(zhì)詢和答辯，適當(dāng)壓縮匯報(bào)時(shí)間。五是依托國家科技管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)指南發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、受理審查、立項(xiàng)評(píng)審等全過程進(jìn)行信息管理，全程留痕，支撐“可申訴、可查詢、可追溯”。同時(shí)，加大信息主動(dòng)公開力度，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
自然科學(xué)基金委在項(xiàng)目評(píng)審工作中將引入“負(fù)責(zé)任、講信譽(yù)、計(jì)貢獻(xiàn)”的工作原則，進(jìn)一步引導(dǎo)評(píng)審專家和委內(nèi)工作人員更好地履行工作職責(zé)；重大專項(xiàng)依據(jù)《國家科技重大專項(xiàng)（民口）管理規(guī)定》，也將進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目評(píng)審有關(guān)工作。
二、建設(shè)完善國家科技專家?guī)?，為科研管理工作提供支?/strong>
完善專家隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮國內(nèi)、國際兩支專家隊(duì)伍作用，一直是科研管理工作的重要組成部分。科技部按照國發(fā)64號(hào)文的部署要求，根據(jù)統(tǒng)一建設(shè)、科學(xué)管理、規(guī)范使用、有序開發(fā)的原則，依托國家科技管理信息系統(tǒng)，不斷建設(shè)完善國家科技專家?guī)?，有效支撐?xiàng)目評(píng)審評(píng)估、結(jié)題驗(yàn)收、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)等管理活動(dòng)。在實(shí)際科技管理工作中，為滿足精準(zhǔn)選取專家要求，不斷細(xì)化和完善專家?guī)鞓?biāo)簽，將影響力評(píng)價(jià)、活躍度評(píng)價(jià)和小同行匹配方法結(jié)合，逐步建立了一整套適合同行評(píng)價(jià)和項(xiàng)目評(píng)審的學(xué)術(shù)行為模型和體系，用于評(píng)審專家的遴選。
為進(jìn)一步發(fā)揮國際專家的作用，研究出臺(tái)了《科技部關(guān)于推進(jìn)外籍科學(xué)家深入?yún)⑴c國家科技計(jì)劃的指導(dǎo)意見》（國科發(fā)資〔2017〕401號(hào)），邀請(qǐng)外籍科學(xué)家參與國家科技計(jì)劃戰(zhàn)略研究和任務(wù)布局等頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)外籍科學(xué)家參與國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作，鼓勵(lì)外籍科學(xué)家領(lǐng)銜和參與國家科技計(jì)劃項(xiàng)目研究。
目前，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃在庫專家共計(jì)9萬余人，97%的專家具有高級(jí)職稱。覆蓋了所有科學(xué)與技術(shù)相關(guān)的61個(gè)一級(jí)學(xué)科，669個(gè)二級(jí)學(xué)科，2109個(gè)三級(jí)學(xué)科。按照國籍統(tǒng)計(jì)，專家?guī)熘幸延衼碜?span>500余個(gè)機(jī)構(gòu)的1260多名外籍專家。
