業(yè)內(nèi)人士表示，有增有減，說明國家能源局在合理調(diào)控光伏電站規(guī)模。此次新增530萬千瓦，并不等于全年新增光伏電站建設(shè)的目標為1780萬千瓦再加530萬千瓦。此次新增對象為15個省級地區(qū)，其他地區(qū)建設(shè)進度并不理想，按原規(guī)定應該在10月底前被調(diào)減建設(shè)規(guī)模。

值得一提的是，獲得調(diào)增的15個地區(qū)，包括了棄光率較大的地區(qū)。比如，今年上半年，甘肅棄光率28%、新疆(含兵團)棄光率19%。但這兩地并非所有的光伏電站都面臨棄光問題，部分光伏電站消納良好?！锻ㄖ吩谡{(diào)增上述兩地的建設(shè)規(guī)模時，明確規(guī)定了新增規(guī)模用于特定地點的電站。

暗含競價上網(wǎng)試點

在專業(yè)人士看來，《通知》的附表——“2015年部分地區(qū)光伏電站建設(shè)規(guī)模調(diào)增表”中暗含一個重大信息，或?qū)⒈日{(diào)增規(guī)模影響更為深遠。

附表中標注，內(nèi)蒙古獲得的70萬千瓦調(diào)增電量中，有20萬千瓦用于呼和浩特市的“競爭降低電價項目”。

競爭降低電價項目，即不通過主管部門發(fā)放“路條”的方式獲得地面光伏電站的開發(fā)建設(shè)資質(zhì)，而是通過市場化的競價方式獲得該資格，在保證一定的發(fā)電效率和質(zhì)量的前提下，誰的報價低誰獲得項目建設(shè)權(quán)。

由于目前中國光伏發(fā)電上網(wǎng)享受國家電價補貼，但補貼資金有限的情況下，光伏電站項目總規(guī)模受到一定控制，這時“路條”就成了稀缺貨。