業(yè)內人士介紹，部分規(guī)模較小的項目公司與地方政府或相關部門有“特殊”關系，能拿到某個大型光伏地面電站的批文，然后將批文倒賣給有實力建設的公司，從中賺取差價。目前國內光伏大型地面電站的建設，有70%80%都是通過“路條”交易完成。而且“路條”交易的價碼正水漲船高，由最初的0.20.3元/瓦，上升到0.5元/瓦。最高時，達到了1元/瓦。這在很大程度增加了光伏電站建設的成本。

2014年10月，國家能源局連續(xù)下發(fā)3份文件，即《關于進一步加強光伏電站建設與運行管理工作的通知》《關于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知》《關于開展新建電源項目投資開發(fā)秩序專項監(jiān)管工作的通知》，表明了國家能源局堅決遏制“路條”投機的決心，但由于“路條”的授予方式并非市場化運作，連續(xù)重拳仍然收效甚微。

呼和浩特的此次試點被業(yè)內人士認為是一次非常重要的改革試點。它打破了光伏電站項目的授予方式，以市場化運作為基礎。如果該試點可以推廣，有望從根本上消除“路條”帶來的各種弊病。

內蒙古地區(qū)的光照條件比較好，收益率較高，使得光伏發(fā)電有降價空間。東部的浙江、江蘇等省份，光照條件相對較差，很難進行競價試點。此外，呼和浩特的工業(yè)企業(yè)也比較多，光伏發(fā)電的消納情況比較好，這都是競價試點的基礎。

但此次進行競價的僅有20萬千瓦，中國循環(huán)經濟協(xié)會可再生能源專委會研究部主管彭澎對《財經國家周刊》記者表示，原因在于政府擔心惡性競爭，例如，在競價過程中，可能有企業(yè)為了獲得項目盲目報價，阻礙行業(yè)的良性發(fā)展。

彭澎建議，由于光伏地面電站有總量控制，屬于優(yōu)選項目，政府部門在試點競價時，可對電站質量提出一個硬性標準，比如轉換率高于市場一般水平，以此為前提，讓企業(yè)進行公平競價，保證質優(yōu)價低的企業(yè)中標，逐步實現電站質量提高和電價下降兩者兼得。