8.鼓勵(lì)地方、行業(yè)、大型骨干企業(yè)與中央財(cái)政共同出資，組織實(shí)施重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，探索由出資各方共同管理、協(xié)同推進(jìn)的組織實(shí)施模式，積極支持專(zhuān)項(xiàng)成果在出資的地方和企業(yè)推廣應(yīng)用，促進(jìn)重大成果轉(zhuǎn)化落地。

二、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的項(xiàng)目立項(xiàng)

重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)下設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目可根據(jù)自身特點(diǎn)和需要下設(shè)任務(wù)(課題)。具體立項(xiàng)流程如下：

1.專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)按照《關(guān)于中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革過(guò)渡期資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)教[2015]154號(hào))等有關(guān)文件要求，依據(jù)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案編制概算。財(cái)政部會(huì)同科技部共同組織重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)概算評(píng)估，并按程序批復(fù)概算。

2.科技部會(huì)同實(shí)施方案編制工作參與部門(mén)及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，共同組織專(zhuān)家編制項(xiàng)目年度指南，統(tǒng)一通過(guò)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)發(fā)布。指南應(yīng)充分體現(xiàn)從基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)到典型應(yīng)用示范的全鏈條部署，并保證基礎(chǔ)研究占適當(dāng)比例;應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)施方案進(jìn)一步提出細(xì)化、明確的主要技術(shù)指標(biāo)，但不得限定具體技術(shù)路線和研究方案;應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目承擔(dān)單位遴選方式(公開(kāi)擇優(yōu)或定向擇優(yōu))，對(duì)于定向擇優(yōu)的項(xiàng)目要明確承擔(dān)單位資質(zhì)和能力要求。發(fā)布年度指南同時(shí)，公布編寫(xiě)專(zhuān)家組名單。保密項(xiàng)目要采取定向擇優(yōu)、非公開(kāi)方式確定承擔(dān)單位。

指南按項(xiàng)目征集。發(fā)布指南時(shí)可公布重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)年度概算，但不先行設(shè)定項(xiàng)目預(yù)算控制額度。

3.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)為具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范、在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校等。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)受理項(xiàng)目申報(bào)，并負(fù)責(zé)申報(bào)答疑、項(xiàng)目查重、申報(bào)材料形式審查等。自項(xiàng)目指南發(fā)布日到項(xiàng)目申報(bào)受理截止日，原則上不低于50天，以保證科研人員有充足時(shí)間申報(bào)項(xiàng)目。項(xiàng)目、任務(wù)(課題)負(fù)責(zé)人實(shí)行限項(xiàng)管理。

4.專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審相關(guān)要求組織項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審，項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審專(zhuān)家從統(tǒng)一的國(guó)家科技管理專(zhuān)家?guī)熘羞x取。推行視頻評(píng)審，合理安排會(huì)議答辯評(píng)審。項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)提前請(qǐng)?jiān)u審專(zhuān)家審閱，確保評(píng)審的效果、質(zhì)量和效率。從受理項(xiàng)目申請(qǐng)到反饋立項(xiàng)結(jié)果原則上不超過(guò)120個(gè)工作日。

項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)當(dāng)以同行專(zhuān)家為主，吸收海外高水平專(zhuān)家參與，評(píng)審專(zhuān)家中一線科研人員的比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到75%左右。市場(chǎng)導(dǎo)向類(lèi)項(xiàng)目評(píng)審注重發(fā)揮企業(yè)專(zhuān)家作用。采用視頻或會(huì)議方式評(píng)審的，評(píng)審前公布專(zhuān)家名單，強(qiáng)化專(zhuān)家自律，接受同行質(zhì)詢(xún)和社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目申請(qǐng)人和申請(qǐng)單位不得通過(guò)打招呼、托關(guān)系等方式干擾評(píng)審專(zhuān)家的評(píng)審活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將終止其申請(qǐng)資格，并納入不良信用記錄，情節(jié)嚴(yán)重的計(jì)入“黑名單”。

5.專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)完成評(píng)審工作后，提出項(xiàng)目安排方案、總預(yù)算和年度預(yù)算安排方案，并按相關(guān)要求進(jìn)行公示。項(xiàng)目安排方案按相關(guān)要求報(bào)科技部，預(yù)算安排方案按照預(yù)算申報(bào)渠道報(bào)送財(cái)政部。

6.科技部對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)立項(xiàng)程序的規(guī)范性、立項(xiàng)情況與任務(wù)目標(biāo)和指南的相符性等提出意見(jiàn)，反饋專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)并抄送財(cái)政部。財(cái)政部按照預(yù)算審核程序和要求，結(jié)合科技部意見(jiàn)，下達(dá)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，并抄送科技部。

7.專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)通過(guò)合規(guī)性審核的項(xiàng)目和預(yù)算安排發(fā)布項(xiàng)目立項(xiàng)通知，并與項(xiàng)目牽頭單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)(預(yù)算書(shū))。任務(wù)書(shū)(預(yù)算書(shū))中要明確項(xiàng)目的總體目標(biāo)和年度目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式、預(yù)算金額和支出內(nèi)容，各項(xiàng)考核指標(biāo)要與經(jīng)評(píng)審確認(rèn)的指標(biāo)相一致，必須“落地”、細(xì)化、具體、可考核，能夠真正檢驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施效果。

三、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的項(xiàng)目管理

1.專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)是重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)管理的主體，對(duì)實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)負(fù)責(zé)。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)撥付項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)、組織中期檢查(評(píng)估)等過(guò)程管理工作。對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)的不同類(lèi)型項(xiàng)目(如基礎(chǔ)科學(xué)、共性技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用示范等)實(shí)施分類(lèi)精細(xì)化管理，加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)互動(dòng)和整體推進(jìn)。