(五)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)。穩(wěn)定外資政策預(yù)期，支持外資企業(yè)扎根中國(guó)。加大招商引資力度，著力吸引先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，鼓勵(lì)外資企業(yè)在華設(shè)立采購(gòu)中心、分撥中心和結(jié)算中心，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。支持沿海地區(qū)繼續(xù)發(fā)展電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)落地生根、轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向內(nèi)陸沿邊地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)一體化集群發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展對(duì)外投資合作，發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)出海，有序向境外延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

(六)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)由單純的貼牌生產(chǎn)(OEM)向委托設(shè)計(jì)(ODM)、自有品牌(OBM)方式發(fā)展。鼓勵(lì)加大研發(fā)投入和技術(shù)改造力度，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，提高生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化水平。支持企業(yè)創(chuàng)建和收購(gòu)品牌，拓展?fàn)I銷渠道，從被動(dòng)接單轉(zhuǎn)向主動(dòng)營(yíng)銷。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈攀升。

三、發(fā)揮沿海地區(qū)示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效

(七)穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)發(fā)展紡織服裝、鞋類、家具、塑料制品、玩具等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和設(shè)備改造，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(八)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)電子信息、移動(dòng)通信、汽車及零部件、集成電路、醫(yī)療設(shè)備、航空航天等輻射和技術(shù)溢出能力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)加工貿(mào)易發(fā)展。推動(dòng)生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)集成制造領(lǐng)域，掌握核心技術(shù)，提升整體制造水平。

(九)支持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。促進(jìn)加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易深度融合，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)承接研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)維修、物流配送、財(cái)務(wù)結(jié)算、分銷倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。在條件成熟的地區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展高技術(shù)含量、高附加值項(xiàng)目境內(nèi)外檢測(cè)維修和再制造業(yè)務(wù)。

(十)繼續(xù)發(fā)揮沿海地區(qū)示范帶動(dòng)作用。發(fā)揮沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)配套完備、產(chǎn)業(yè)集聚、物流便捷、監(jiān)管高效等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快珠三角加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和東莞、蘇州加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市以及示范企業(yè)建設(shè)，培育認(rèn)定一批新的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)。支持一批有實(shí)力的加工貿(mào)易企業(yè)培育區(qū)域性、行業(yè)性自有品牌，建設(shè)境內(nèi)外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持沿海地區(qū)培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)。

四、支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

(十一)推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)加快承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)內(nèi)陸沿邊地區(qū)基于環(huán)境容量和承載能力，因地制宜發(fā)展加工貿(mào)易。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)將整機(jī)生產(chǎn)、零部件、原材料配套和研發(fā)結(jié)算環(huán)節(jié)向內(nèi)陸沿邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)集群。

(十二)建立加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作機(jī)制。推動(dòng)建立省際加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決信息不對(duì)稱、配套服務(wù)不完善、人才不充裕等問(wèn)題，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)沿海地區(qū)與內(nèi)陸沿邊地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同出資、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、利益共享的原則，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接、人才交流培訓(xùn)等方面合作。

(十三)支持梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地發(fā)展。加大對(duì)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地的支持力度，重點(diǎn)加強(qiáng)承接地的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、員工技能培訓(xùn)、招商引資、就業(yè)促進(jìn)等相關(guān)工作。有條件的地區(qū)可設(shè)立承接轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金，用于促進(jìn)相關(guān)工作。培育和建設(shè)一批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地和示范地。

(十四)研究制定差異化的支持梯度轉(zhuǎn)移政策。在嚴(yán)禁污染產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)入的前提下，結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，研究制定支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的政策措施。

五、引導(dǎo)企業(yè)有序開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源