——堅持科學監(jiān)管。完善隱患排查治理體系和安全預防控制體系?？茖W建立各級監(jiān)管部門的權力清單和責任清單。根據特種設備的公共性實施基于風險的分類監(jiān)管，對于公共性較強的，在落實企業(yè)主體責任的前提下，更好地發(fā)揮政府作用;對于其他特種設備，更好地運用市場機制。

——堅持多元共治。發(fā)揮特種設備安全各相關方作用，形成企業(yè)落實主體責任、屬地政府統(tǒng)一領導、監(jiān)管部門依法履職、檢驗機構技術支撐、行業(yè)協(xié)會自律服務、社會公眾監(jiān)督參與的多元共治工作格局。

——堅持系統(tǒng)推進。處理好戰(zhàn)略目標與近期目標、整體推進與重點突破的關系，處理好安全與節(jié)能、監(jiān)管與服務的關系，充分考慮地區(qū)差異，統(tǒng)籌謀劃各項改革舉措，合理選擇改革的時機、模式和路徑，制定深化改革的配套措施。

(三)工作目標。

——到2017年底前，建立各級監(jiān)管部門的權力清單和責任清單;建立基于風險分類監(jiān)管的行政許可制度，基本完成檢驗改革和檢驗機構整合試點;推動與改革相適應的法律法規(guī)修訂。

——到2020年底前，完善與改革相適應的特種設備安全法治;建立與社會主義市場經濟相適應的以多元共治為特征、以風險管理為主線的中國特色特種設備安全治理體系，推進治理能力現(xiàn)代化;重特大事故和重大影響事件得到有效遏制，萬臺特種設備死亡率和事故率接近發(fā)達國家水平;特種設備產品和服務質量達到或接近國際先進水平。

三、完善特種設備安全法治

(四)完善法規(guī)標準體系與運行保障機制。在深入貫徹落實《特種設備安全法》的基礎上，全面梳理各層級法律法規(guī)之間的關系，推動相關法律法規(guī)制修訂，完善配套的行政規(guī)章，全面推進安全技術大規(guī)范建設，建立安全技術規(guī)范與標準的協(xié)調機制。制定和完善各類設備基本安全要求，不斷提高設備質量安全水平。強化安全監(jiān)管，提高執(zhí)法效能，確保依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、專業(yè)執(zhí)法;建立行政執(zhí)法部門與司法部門的銜接機制，完善案件移送標準和程序，細化并嚴格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關規(guī)定。加強普法工作，拓寬宣傳渠道，大力開展法治宣傳教育，引導企業(yè)自我守法，在全社會加快形成自覺學法、守法、用法的良好氛圍。

四、落實企業(yè)主體責任

(五)健全主體責任落實機制。建立隱患排查治理和安全防控體系，分類推動使用單位建立故障統(tǒng)計制度，督促企業(yè)建立隱患自查自改自報制度、突出抓好盛裝危險化學品承壓類特種設備等重點設備領域隱患治理。以分類監(jiān)管為基礎，探索建立使用單位安全自我承諾與監(jiān)督檢查、檢驗相結合的制度，實施重點監(jiān)督檢查制度，逐步實施企業(yè)自主選擇檢驗機構制度。建立生產單位、使用單位、檢驗檢測機構特種設備數據報告制度，實現(xiàn)特種設備質量安全信息全生命周期可追溯。試點推進安全責任保險，運用市場手段，建立落實企業(yè)主體責任的約束和激勵機制。推進電梯制造單位承擔維保一體化服務，建立使用管理者首負責任和賠償先付制度。

五、改革創(chuàng)新監(jiān)管模式

(六)優(yōu)化安全監(jiān)管體制。特種設備安全監(jiān)督管理部門的職能由安全監(jiān)察、技術檢查與行政執(zhí)法組成。安全監(jiān)察職能主要包括制定政策法規(guī)、建立監(jiān)管制度和工作體系、行政許可、事故處理、監(jiān)督檢查等工作，由各級特種設備安全監(jiān)察機構承擔。技術檢查職能主要包括行政許可和監(jiān)督檢查相關的技術性服務，事故調查分析與應急處置，法規(guī)標準和安全技術研究，風險監(jiān)測等安全監(jiān)察的技術支撐工作，由各級技術檢查機構承擔。技術檢查機構是行政許可改革與檢驗改革后政府強化監(jiān)督檢查所必須保留的技術支撐機構，為公益類事業(yè)單位，原則上不從事經營性檢驗業(yè)務，在國家、省、地市、設備數量較多的區(qū)縣設置。保留中國特檢院作為技術檢查機構;省、地市應將現(xiàn)有特檢機構根據履行技術檢查職能需要重新核定必要編制，轉型為技術檢查機構;鼓勵設備數量較多的區(qū)縣設立技術檢查機構。行政執(zhí)法職能由各級特種設備安全監(jiān)察機構或質量綜合執(zhí)法機構承擔。