強化檢驗檢測機構主體責任,促進機構自律管理和能力提升
一是強化檢驗檢測機構從業(yè)規(guī)范要求,突出客觀獨立、公平公正、誠實信用行業(yè)屬性。落實機構主體責任,促進機構嚴格自律。檢驗檢測機構應當在其官方網(wǎng)站或者以其他公開方式,公布其遵守法律法規(guī)、獨立公正從業(yè)、履行社會責任等情況的自我聲明,并對聲明的真實性負責。
二是檢驗檢測機構應當健全質量內(nèi)控體系、逐步建立各類風險防范體系,加強對檢驗檢測人員和檢驗檢測全過程的管控,保證對外出具的數(shù)據(jù)和結果的真實、準確。[pagebreak]
三是積極參與有關政府部門、國際組織、專業(yè)技術評價機構組織的能力驗證和比對,不斷提升自身技術能力。
加強事中事后監(jiān)管,嚴格落實法律責任
一是建立檢驗檢測機構誠信檔案,實施分類監(jiān)管制度。資質認定部門根據(jù)檢驗檢測專業(yè)領域風險程度、檢驗檢測機構自我聲明、認可機構認可以及監(jiān)督檢查、舉報投訴等情況,建立檢驗檢測機構誠信檔案。根據(jù)機構的信用等級,實施分類監(jiān)管,公布“紅名單”和“黑名單”。
二是完善建立資質認定信息公開制度。資質認定部門應當在其官方網(wǎng)站上公布取得資質認定的檢驗檢測機構信息,并注明資質認定證書狀態(tài)。國家認監(jiān)委建立全國檢驗檢測機構資質認定信息查詢平臺,以便公眾查詢和社會監(jiān)督。
三是建立告誡制度,資質認定部門可以根據(jù)監(jiān)管需要,就有關事項詢問檢驗檢測機構負責人和相關人員,發(fā)現(xiàn)問題的,予以告誡。
四是嚴格法律責任制度。新的“管理辦法”對資質認定的許可期限和評審時限依法做了嚴格明確的限定,從而使許可相對人的時間預期明確,時間成本明了。相對于原有管理辦法,增設“法律責任”一章,對檢驗檢測活動各類主體的法律責任及違法處理都作了嚴格的、明確的界定,對違反本《辦法》規(guī)定的各項違法行為,設定了警告、罰款、撤銷其資質認定證書等行政處罰,使事中事后監(jiān)管和行政處罰于法有據(jù)、程序正當,并嚴格限定了自由裁量權。
《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》從管理更加科學高效、責任更加明確完善、監(jiān)管更加依法規(guī)范、信息更加公開透明等諸多方面,創(chuàng)新了對檢驗檢測機構的事中事后監(jiān)管的方式,目的就是要在最大程度地確保向社會出具檢驗檢測數(shù)據(jù)和結果,“公證準確可靠”的同時,最大限度地減少對檢驗檢測市場主體微觀活動的干預,真正使市場發(fā)揮決定性作用,使更多的市場主體有機會參與公平競爭,使自主創(chuàng)新活力得以充分迸發(fā),為檢驗檢測作為高技術服務業(yè)又好又快地發(fā)展保駕護航,進而為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供優(yōu)服務,注入正能量,創(chuàng)造好氛圍。