為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，進一步簡政放權(quán)，深化檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)許可改革，完善資質(zhì)認定管理制度，營造公平競爭、有序開放的檢驗檢測市場環(huán)境，推動檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)做強做大、健康發(fā)展，按照國務(wù)院關(guān)于整合檢驗檢測認證機構(gòu)的要求部署，質(zhì)檢總局、認監(jiān)委新修訂《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》(以下簡稱《辦法》),并于2015年4月2日以質(zhì)檢總局令第163號印發(fā)，自今年8月1日起正式實施。近日，國家質(zhì)檢總局法規(guī)司、國家認監(jiān)委有關(guān)負責人就該《辦法》的有關(guān)內(nèi)容進行了解讀。
       明晰資質(zhì)認定范圍，優(yōu)化整合資質(zhì)許可流程
      《辦法》中清晰界定了檢驗檢測機構(gòu)的定義，明確了檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的實施范圍，規(guī)定為司法機關(guān)作出的裁決、行政機關(guān)作出的行政決定、仲裁機構(gòu)作出的仲裁決定、為社會經(jīng)濟、公益活動出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當取得資質(zhì)認定。同時，按照國務(wù)院行政審批制度改革的總體要求，對不同類型的資質(zhì)許可項目進行了優(yōu)化整合，實行“一次受理、一次評審、一次許可決定”，進一步統(tǒng)一和完善了檢驗檢測機構(gòu)市場準入制度。
       放寬檢驗檢測市場準入限制，營造公平競爭有序開放的市場環(huán)境
      一是放寬檢驗檢測市場準入條件，明確凡是依法成立并能夠承擔相應(yīng)法律責任的法人或者其他組織，均可申請資質(zhì)認定，其中就包括了依法取得工商行政機關(guān)頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)法人分支機構(gòu)和特殊普通合伙企業(yè)、民政部門登記的民辦非企業(yè)單位等其他組織，目的是消除部門、行業(yè)和地域壟斷，鼓勵和支持社會力量開展檢驗檢測活動，營造各類主體參與競爭的市場環(huán)境，逐步提高市場化程度。
      二是突出檢驗檢測機構(gòu)的技術(shù)能力和管理要求，從“人、機、料、法、環(huán)”等五個方面，科學制定資質(zhì)認定條件，確定檢驗檢測機構(gòu)專業(yè)技術(shù)組織的屬性。
      三是取消了在華設(shè)立外資檢驗檢測機構(gòu)的外方投資者應(yīng)當具有三年以上檢驗檢測從業(yè)經(jīng)歷的規(guī)定，體現(xiàn)國民待遇，鼓勵公平競爭。
      簡化資質(zhì)許可評審環(huán)節(jié)，減輕檢驗檢測機構(gòu)負擔
     一是將原有資質(zhì)認定證書有效期由3年延長為6年，減輕機構(gòu)因許可有效期短帶來頻繁評審的負擔。
     二是簡化許可評審程序和內(nèi)容。確定評審關(guān)鍵控制點，加強機構(gòu)技術(shù)和管理能力核查，簡化文件審查。區(qū)分首次評審和復查評審的差異，根據(jù)檢驗檢測機構(gòu)的申請事項、自我聲明和分類監(jiān)管情況，確定評審方式，減少不必要的現(xiàn)場評審。
     三是對許可期限和評審時限做出嚴格限定。許可時限嚴格按照行政許可法規(guī)定，技術(shù)評審除由于機構(gòu)自身原因外，時限不得超過45日。檢驗檢測機構(gòu)依法設(shè)立的分支機構(gòu)，資質(zhì)認定部門可以根據(jù)具體情況簡化技術(shù)評審程序、縮短技術(shù)評審時間。