四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，要確保國(guó)家安全和產(chǎn)業(yè)安全，必須堅(jiān)持底線思維、極限思維，在“兩重”領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)下大功夫，大力提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和自主可控，著力解決“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)難題。進(jìn)一步加大對(duì)集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、儀器儀表、工業(yè)和基礎(chǔ)軟件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持力度。針對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略性資源對(duì)外依存度高，為支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，必須大力提升戰(zhàn)略資源保障能力。資本市場(chǎng)將引導(dǎo)要素資源向這些領(lǐng)域聚集，綜合運(yùn)用多種工具提供適配的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

五是堅(jiān)持系統(tǒng)思維。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一方面，強(qiáng)化“一盤棋”意識(shí)，要完善多層次資本市場(chǎng)各條線全鏈條支持功能，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，健全金融服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新融資產(chǎn)品，為企業(yè)提供多元化接力式的融資服務(wù)。另一方面，要加強(qiáng)與相關(guān)部委部門的分工協(xié)作、與地方政府的溝通聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化信息和資源共享，進(jìn)一步推動(dòng)凝聚各方共識(shí)，形成政策和監(jiān)管合力，共同創(chuàng)造良好市場(chǎng)生態(tài)，共同推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力和新型工業(yè)化發(fā)展。

四、準(zhǔn)確把握資本市場(chǎng)支持新型工業(yè)化的途徑和要求

要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述，洞悉我國(guó)新型工業(yè)化的時(shí)代特征和歷史使命，進(jìn)而準(zhǔn)確把握資本市場(chǎng)支持新型工業(yè)化的途徑和要求。新型工業(yè)化是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以工業(yè)化與數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化融合發(fā)展為特色，帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的工業(yè)化道路。推進(jìn)新型工業(yè)化要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，既要遵循世界工業(yè)化的一般規(guī)律，也要從國(guó)情出發(fā)，把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿新型工業(yè)化全過(guò)程。

一是要深刻把握以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新型工業(yè)化?？萍寂d則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，新型工業(yè)化是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)的核心就是創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是新型工業(yè)化的最重要引擎。要緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，資本市場(chǎng)要積極融入科技創(chuàng)新新型舉國(guó)體制，突出發(fā)揮資本市場(chǎng)在服務(wù)科技創(chuàng)新方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，“集短錢變長(zhǎng)錢，集小錢變大錢”“化儲(chǔ)蓄為資本”“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和收益共享”，資本市場(chǎng)能高效集聚配置資源，加速科技產(chǎn)業(yè)融合，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神，契合科創(chuàng)企業(yè)“投入大、周期長(zhǎng)、迭代快”等特征，暢通“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán)。

二是要深刻把握新型工業(yè)化的數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展方向。數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造、綠色化發(fā)展是新型工業(yè)化的重要特征，也是新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。數(shù)據(jù)作為數(shù)字時(shí)代的新型生產(chǎn)要素，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的賦能作用，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。綠色低碳是新型工業(yè)化的生態(tài)底色，要完善資本市場(chǎng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，豐富資本市場(chǎng)綠色金融產(chǎn)品，助力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)新。資本市場(chǎng)將繼續(xù)做好“數(shù)字金融、綠色金融、科技金融”大文章，支持具有新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

圖片

針對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略性資源對(duì)外依存度高，為支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，必須大力提升戰(zhàn)略資源保障能力。資本市場(chǎng)將引導(dǎo)要素資源向這些領(lǐng)域聚集，綜合運(yùn)用多種工具提供適配的金融產(chǎn)品和服務(wù)。圖為人形機(jī)器人在汽車工廠執(zhí)行車標(biāo)組裝工作。優(yōu)必選供圖

三是要深刻把握將培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)和鏈主型龍頭企業(yè)作為新型工業(yè)化的重要抓手。企業(yè)是生成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最活躍的主體，工業(yè)發(fā)展歸根到底要靠企業(yè)，企業(yè)強(qiáng)才能工業(yè)強(qiáng)。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的主力軍。鏈主企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的頭雁，鏈主引領(lǐng)得好，雁陣才能齊飛，鏈主企業(yè)是產(chǎn)業(yè)融合集群的核心，是構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)良好生態(tài)的關(guān)鍵。資本市場(chǎng)加大力度培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)和鏈主型龍頭企業(yè)，對(duì)于加快推動(dòng)新型工業(yè)化具有綱舉目張的功效，也是優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力的有效途徑。

五、扎實(shí)推進(jìn)資本市場(chǎng)服務(wù)新型工業(yè)化的各項(xiàng)任務(wù)

中國(guó)證監(jiān)會(huì)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新型工業(yè)化的系列重大部署，準(zhǔn)確把握其戰(zhàn)略定位、階段性特征、環(huán)境條件變化，將各項(xiàng)要求落實(shí)到監(jiān)管工作中，發(fā)揮好保障支持作用。加大改革創(chuàng)新力度，持續(xù)健全資本市場(chǎng)功能，大力引導(dǎo)要素資源向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，不斷完善支持新型工業(yè)化的監(jiān)管體系和市場(chǎng)生態(tài)，以科技創(chuàng)新助推新型工業(yè)化發(fā)展。2024年以來(lái)，在落實(shí)新“國(guó)九條”，形成資本市場(chǎng)“1+N”政策體系過(guò)程中，將服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作為重要任務(wù)。

(一)健全資本市場(chǎng)支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策體系