全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照發(fā)展新理念和新要求，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，以協(xié)同創(chuàng)新、集群集約、智能融合、綠色安全為導向，通過實施分級、分類指導，加強動態(tài)管理，創(chuàng)新體制機制，鞏固提升已有優(yōu)勢，加快培育發(fā)展新動能，不斷增強核心競爭力，構建從培育、創(chuàng)建、提升到打造卓越的示范基地體系，推動產業(yè)集聚區(qū)向新型工業(yè)化產業(yè)示范基地轉型升級，充分發(fā)揮示范基地的支撐引領帶動作用，加快推動我國從制造大國向制造強國的歷史性跨越。

堅持協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵示范基地營造利于創(chuàng)新要素集聚和緊密協(xié)作的環(huán)境與平臺，加快技術產品、業(yè)態(tài)模式和體制機制創(chuàng)新，推動示范基地步入創(chuàng)新驅動的發(fā)展軌道。積極參與全球創(chuàng)新合作與產業(yè)交流，提高示范基地國際化水平。

堅持集群集約發(fā)展。引導不同行業(yè)和地區(qū)示范基地進一步發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、差異化發(fā)展的產業(yè)集群。促進生產要素集約高效利用，提高示范基地投入產出強度和能源資源綜合利用水平。

堅持智能融合發(fā)展。加快推動示范基地與“互聯(lián)網＋”融合發(fā)展，推進示范基地企業(yè)生產和園區(qū)管理的數字化、網絡化、智能化，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，積極培育智能制造新業(yè)態(tài)新模式，建設成為推進兩化深度融合發(fā)展的示范平臺。

堅持綠色安全發(fā)展。按照產品全生命周期管理要求，推動示范基地節(jié)能減排降耗，大力發(fā)展循環(huán)經濟，構建清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，建立健全安全生產管理體系、產品質量追溯體系，加強應急管理，走綠色、安全、可持續(xù)的發(fā)展道路。

（二）主要目標

“十三五”期間，示范基地培育、創(chuàng)建、提升體系不斷完善，啟動示范基地卓越提升計劃，示范基地的發(fā)展質量和效益明顯提高，示范引領帶動作用更加明顯，在我國工業(yè)經濟穩(wěn)增長調結構增效益中發(fā)揮更加突出的作用。到2020年，規(guī)模效益突出的優(yōu)勢產業(yè)示范基地從現(xiàn)有的333家穩(wěn)步提升到400家左右，發(fā)展一批專業(yè)化細分領域競爭力強的特色產業(yè)示范基地，形成10家以上具有全球影響力和競爭力的先進制造基地。

到2025年，示范基地的核心競爭力和品牌影響力不斷增強，卓越提升計劃取得明顯進展，一批具有全球影響力和競爭力的先進制造基地成為我國制造強國建設的重要標志和支撐。

二、明確發(fā)展方向，提升示范基地建設質量和效益

按照新型工業(yè)化發(fā)展新內涵和新要求，深入推進示范基地建設，提升發(fā)展水平，加快形成新型工業(yè)化發(fā)展新格局。

（一）加強創(chuàng)新發(fā)展，增強競爭新優(yōu)勢