《采購(gòu)服務(wù)規(guī)范》目前尚不具有強(qiáng)制約束力，采購(gòu)實(shí)踐中，當(dāng)與行業(yè)以及地方行政部門(mén)的規(guī)定發(fā)生矛盾時(shí)，市場(chǎng)主體只能選擇使用強(qiáng)制規(guī)定。但是，《采購(gòu)服務(wù)規(guī)范》代表了招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)行業(yè)共同的價(jià)值基礎(chǔ)與發(fā)展趨勢(shì)，具有廣泛的市場(chǎng)影響力和價(jià)值引導(dǎo)力，并隨著行業(yè)自律響應(yīng)范圍的日益擴(kuò)大，其影響和引導(dǎo)作用必將得到充分發(fā)揮?！恫少?gòu)服務(wù)規(guī)范》將結(jié)合行業(yè)實(shí)踐需要逐步完善，并計(jì)劃申請(qǐng)列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

三、適用范圍

1、《采購(gòu)服務(wù)規(guī)范》適用主體。依法設(shè)立的招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)中介機(jī)構(gòu)提供的非招標(biāo)方式的采購(gòu)服務(wù)工作，也適用于各類(lèi)市場(chǎng)采購(gòu)人（主要指企業(yè)）設(shè)立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)（部門(mén)）自行組織實(shí)施的采購(gòu)服務(wù)工作。

同時(shí)，提出了采購(gòu)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力要求。按照采購(gòu)服務(wù)對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律政策等專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及綜合解決采購(gòu)實(shí)際問(wèn)題的需求，提出了采購(gòu)專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力水平的具體要求。

2、《采購(gòu)服務(wù)規(guī)范》適用采購(gòu)項(xiàng)目。企事業(yè)單位各類(lèi)非招標(biāo)方式的采購(gòu)交易項(xiàng)目；依法必須招標(biāo)的工程、貨物和服務(wù)項(xiàng)目，符合法定條件或者在規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)限額以下，可以免于招標(biāo)的項(xiàng)目；或者招標(biāo)后不滿(mǎn)足招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)要求，依法不再招標(biāo)的項(xiàng)目等，均可以采用本規(guī)范的采購(gòu)方式組織實(shí)施采購(gòu)。本規(guī)范雖然不適用于政府采購(gòu)項(xiàng)目，但是，使用各類(lèi)政府預(yù)算資金且在政府采購(gòu)管理范圍之外的項(xiàng)目采購(gòu)可以參照使用。

四、采購(gòu)方式

《采購(gòu)服務(wù)規(guī)范》通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)采購(gòu)方式的總結(jié)提煉和優(yōu)化改造，按照采購(gòu)方式的共性特點(diǎn)歸類(lèi)并區(qū)別于政府采購(gòu)方式的需要，組合形成四種采購(gòu)方式和一種采購(gòu)組織形式，每一種采購(gòu)方式均來(lái)源于行業(yè)實(shí)踐，但又不完全等同于傳統(tǒng)采購(gòu)操作方法，其采購(gòu)方式的內(nèi)涵定義及其主要適應(yīng)情形如下：

1、談判采購(gòu)。包括傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判與磋商采購(gòu)。采購(gòu)人通過(guò)公告或者直接邀請(qǐng)兩家以上合格潛在供應(yīng)商參與項(xiàng)目采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性交易。采購(gòu)人組建的談判小組，基于項(xiàng)目談判采購(gòu)文件與供應(yīng)商響應(yīng)文件，與響應(yīng)供應(yīng)商分別依次進(jìn)行一輪或者多輪（交流）及談判，并依據(jù)談判采購(gòu)文件、供應(yīng)商最終響應(yīng)文件及其供應(yīng)標(biāo)的物的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)等方案要素進(jìn)行評(píng)審和比較，采購(gòu)人根據(jù)談判小組最終談判和評(píng)審比較結(jié)果及其推薦意見(jiàn)，綜合研究確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。談判采購(gòu)?fù)ǔ＿m用以下情形：

（1）采購(gòu)項(xiàng)目需求方案不明確。采購(gòu)人不能自行一次準(zhǔn)確提出項(xiàng)目采購(gòu)需求及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，需要與供應(yīng)商交流談判和比較分析后，研究確定采購(gòu)項(xiàng)目需求及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（2）采購(gòu)項(xiàng)目的市場(chǎng)資源供應(yīng)不充裕，市場(chǎng)潛在供應(yīng)商明確有限幾家，或者通過(guò)公告邀請(qǐng)后的響應(yīng)供應(yīng)商不足三家，或者采購(gòu)項(xiàng)目不宜公開(kāi)，只能從已知有限供應(yīng)商中選擇。

談判采購(gòu)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目需求和技術(shù)特性，可以分別選擇綜合評(píng)價(jià)辦法（適用技術(shù)需求多方案），或者最低價(jià)評(píng)價(jià)辦法（適用技術(shù)需求標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一）。

2、詢(xún)比采購(gòu)。包括傳統(tǒng)的詢(xún)價(jià)與比選（類(lèi)似簡(jiǎn)化招標(biāo)）。采購(gòu)人通過(guò)公告或者直接邀請(qǐng)三家以上合格潛在供應(yīng)商參與項(xiàng)目采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性交易。采購(gòu)人組建的評(píng)審小組依據(jù)詢(xún)比采購(gòu)文件，對(duì)供應(yīng)商一次性遞交的響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，采購(gòu)人根據(jù)評(píng)審小組的評(píng)審結(jié)果及其推薦意見(jiàn)，研究確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

詢(xún)比采購(gòu)?fù)ǔ＿m用于采購(gòu)人可準(zhǔn)確提出采購(gòu)需求、市場(chǎng)資源供應(yīng)充裕，競(jìng)爭(zhēng)比較充分的采購(gòu)項(xiàng)目。其中，標(biāo)準(zhǔn)通用貨物通常使用最低價(jià)評(píng)價(jià)辦法（即傳統(tǒng)的詢(xún)價(jià)采購(gòu)）；單件性以及需求復(fù)雜的工程與服務(wù)項(xiàng)目一般使用綜合評(píng)價(jià)辦法（即傳統(tǒng)的比選采購(gòu)）。

3、競(jìng)價(jià)采購(gòu)。采購(gòu)人通過(guò)采購(gòu)文件約定供應(yīng)商資格條件、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)要素和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，參與競(jìng)價(jià)采購(gòu)的合格供應(yīng)商在約定的輪次或時(shí)限內(nèi)依次提交競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)（或者包括其他競(jìng)爭(zhēng)因素）并按照約定規(guī)則計(jì)算價(jià)格（或者綜合得分）排序，采購(gòu)人按照約定規(guī)則確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。競(jìng)價(jià)采購(gòu)?fù)ǔＲ劳谢ヂ?lián)網(wǎng)電子平臺(tái)在線(xiàn)進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

競(jìng)價(jià)采購(gòu)?fù)ǔ＿m用于供應(yīng)商數(shù)量相對(duì)充足，且技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)通用，參數(shù)完整明確的采購(gòu)項(xiàng)目，通常約定以?xún)r(jià)格為競(jìng)爭(zhēng)要素，也可同時(shí)約定項(xiàng)目質(zhì)量指標(biāo)、交貨期、壽命期等可量化的競(jìng)爭(zhēng)因素。對(duì)于采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格判別比較復(fù)雜困難，且涉及安全生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，采購(gòu)人可以事先約定并告知潛在供應(yīng)商，需對(duì)最終競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)審可靠后，確定成交。

以?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主的物資出售、權(quán)益出讓等交易活動(dòng)，可參照競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式組織實(shí)施。