一、概況

招標采購行業(yè)經(jīng)過兩年多的共同努力，《非招標方式采購代理服務(wù)規(guī)范》（簡稱<采購服務(wù)規(guī)范>）于2018年6月1日向全行業(yè)發(fā)布，并于2018年7月1日起正式試行。

《非招標方式采購代理服務(wù)規(guī)范》發(fā)布會

這是中國招標投標協(xié)會繼2016年《招標采購代理規(guī)范》發(fā)布實施后，組織制定發(fā)布的第二部采購服務(wù)行業(yè)推薦性自律服務(wù)規(guī)范?！恫少彿?wù)規(guī)范》于2016年5月正式啟動編制工作，組建成立了任瓏會長為主任的編制委員會。其中，中國通用咨詢擔任了2個采購方式編制組組長與通稿工作，國信招標、上海寶華、中國海洋石油等3個單位分別擔任了3個采購方式編制組組長。國網(wǎng)物資、中國石化國際、中招國際、安徽省招標集團、華杰工程咨詢、鞍鋼招標、中航技國際經(jīng)貿(mào)、中化國際招標等10個單位分別擔任了5個采購方式編制組副組長。編委會及各編制組先后組織市場調(diào)研，制定編制方案，召集了八次編制工作以及征求意見研討會議，組織招標采購專業(yè)委員會和行業(yè)專家進行了三次專題審查論證。其中，46個采購單位與代理單位及其45位專家直接參與了調(diào)研、編制、論證、審查工作或者提供了多方面指導和支持。在此代表《采購服務(wù)規(guī)范》編委會表示誠摯感謝！

《采購服務(wù)規(guī)范》通過吸收借鑒國際與國內(nèi)采購實踐成果和發(fā)展趨勢，對實踐中各類大同小異的傳統(tǒng)采購方式進行了優(yōu)化改造、總結(jié)提煉和規(guī)范統(tǒng)一。凝聚了招標采購全行業(yè)實踐和理論者的心血、智慧和經(jīng)驗。將為扎實推進采購服務(wù)行業(yè)自律規(guī)范和高質(zhì)量發(fā)展，有效發(fā)揮積極引導和基礎(chǔ)保障作用。

1、《采購服務(wù)規(guī)范》出臺背景。《采購服務(wù)規(guī)范》是行業(yè)自律規(guī)范統(tǒng)一和科學評價市場非招標方式采購交易服務(wù)行為的行業(yè)推薦性自律標準。旨在改變各類采購方式各行其是，沒有統(tǒng)一規(guī)則的狀況，推進采購交易服務(wù)的專業(yè)化、精細化、電子化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和標準化發(fā)展，創(chuàng)造各類采購交易方式實現(xiàn)公平競爭和透明監(jiān)督的交易秩序。

（1）規(guī)范市場各類采購交易方式及其公平競爭秩序。滿足行政與社會依法監(jiān)督規(guī)范國有資金采購交易行為，并提高采購效益效率的要求。適應(yīng)依法必須招標范圍縮小和規(guī)模標準提高的趨勢，緩解單純強制運用招標方式，導致招標范圍過度寬泛，以及采購交易效率低下、交易制度成本過高的矛盾；

（2）適應(yīng)企業(yè)供應(yīng)鏈和項目全過程各項采購規(guī)模化、專業(yè)化、精細化、個性化采購的需要。充分體現(xiàn)企業(yè)依法自主決策、和自擔責任，優(yōu)化配置與精準對接市場供需資源，實現(xiàn)物合所需、物有所值的采購目標；

（3）適應(yīng)取消招標采購代理機構(gòu)資格準入認定和招標師職業(yè)資格以后，行業(yè)自律規(guī)范和科學評價采購交易專業(yè)能力以及行為信用的要求；

（4）響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動，通過實現(xiàn)市場采購交易信息一體聚合和開放共享，助推采購交易實現(xiàn)全流程電子化以及國有資金采購交易監(jiān)督實行數(shù)字化的發(fā)展趨勢。

2、采購服務(wù)規(guī)范的理念。采購服務(wù)應(yīng)當遵循：物有所值、公平高效、透明規(guī)范和誠實信用的原則。

（1）堅持體現(xiàn)采購人依法自主決策和自擔責任，實現(xiàn)物合所需，物有所值及其個性化、專業(yè)化采購自然屬性的價值要求；

（2）堅持體現(xiàn)公平、高效和規(guī)范組織實施采購交易，以及簡化、透明和依法監(jiān)督國有資金采購交易行為的社會屬性要求；

（3）統(tǒng)一規(guī)范采購交易共性規(guī)則與項目采購專業(yè)個性需求相互補充結(jié)合，為市場交易主體按照項目采購需求特點和市場供需狀況自行選擇采購方式并約定采購交易細則預(yù)留必要空間；

（4）按照采購法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)規(guī)程、項目約定，以及主體誠信自律履約，相互補充和共同調(diào)節(jié)，結(jié)合采購實踐和需求發(fā)展，逐步完善采購交易規(guī)范。

二、性質(zhì)與用途

《采購服務(wù)規(guī)范》屬于招標采購行業(yè)第一個非招標方式采購代理專業(yè)化、系統(tǒng)化服務(wù)和科學化評價的推薦性規(guī)范，是《招標采購代理規(guī)范》的姊妹篇。本規(guī)范適用于在中華人民共和國境內(nèi)工程、貨物、服務(wù)的非招標方式的采購交易服務(wù)。