儀器儀表行業(yè)的主要對口人才供給專業(yè)為精密儀器及機械、測試計量技術(shù)及儀器（本科生專業(yè)為測控技術(shù)與儀器）。某就業(yè)平臺統(tǒng)計了測控技術(shù)與儀器專業(yè)的333份就業(yè)樣本，數(shù)據(jù)顯示僅有26%的就業(yè)去向是儀器儀表或工業(yè)自動化行業(yè)。再以清華大學(xué)精儀系為例，該系2018年簽訂三方協(xié)議就業(yè)人數(shù)共計55人，絕大部分去往科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，大中型制造企業(yè)以及軍工單位等，只有不到10%的畢業(yè)生去往儀器儀表企業(yè)。這與儀器儀表行業(yè)的薪酬水平以及現(xiàn)階段畢業(yè)生面臨的巨大生活壓力有密切關(guān)系。

不僅對口專業(yè)畢業(yè)生到本行業(yè)就業(yè)情況不樂觀，企業(yè)缺少創(chuàng)新人才已是普遍問題。我們密切跟蹤了國家重點研發(fā)計劃“重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)”專項的若干項目，我們了解到牽頭企業(yè)參與項目的高級職稱人數(shù)占項目總?cè)藬?shù)的比例基本都不到10%，考慮到這些企業(yè)已代表了國內(nèi)儀器研制的較高技術(shù)水平，行業(yè)企業(yè)整體從業(yè)人員的高級人才比例會遠(yuǎn)低于10%。中國科學(xué)儀器行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人力資源的結(jié)構(gòu)特點是研發(fā)人員和軟件開發(fā)人員在企業(yè)從業(yè)人員中的占比高于美、德等國家，但是高學(xué)歷從業(yè)人員和技術(shù)支持人員的占比則相對不足，而且軟件開發(fā)者較多，很可能意味著儀器硬件產(chǎn)品開發(fā)能力存在較大不足的問題。

1.3 技術(shù)創(chuàng)新

1.3.1 自主創(chuàng)新活動需要多方共同發(fā)力

高端儀器儀表的開發(fā)屬于典型的智力密集型科技活動，儀器儀表企業(yè)是我國儀器儀表產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)的核心主體。但是正如上述分析，儀器儀表企業(yè)缺乏高端人才，導(dǎo)致企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的地位難以保障。針對這個問題，國家采取了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等措施，這些措施能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，但企業(yè)缺少創(chuàng)新人才的問題并未從根本上得到解決。需求量很少、研發(fā)代價大的儀器儀表并不適合企業(yè)開發(fā)，例如大型科學(xué)裝置用儀器、基礎(chǔ)理論研究用儀器、精密計量儀器、空天裝備專用儀器等不僅需求少，研發(fā)周期長、門檻也高，企業(yè)不愿做、做的困難也大；可靠性、穩(wěn)定性、安全性和人機關(guān)系等技術(shù)是儀器儀表的共性技術(shù)，是解決儀器能用但不好用問題的關(guān)鍵，國家應(yīng)該更加關(guān)注和支持，但是企業(yè)攻關(guān)這些技術(shù)往往只針對自家產(chǎn)品，且不愿共享給整個行業(yè)，加之該類共性技術(shù)和相關(guān)裝備平臺的開發(fā)投資強度大、建設(shè)周期長。因此，基于我國儀器儀表行業(yè)中小企業(yè)居多的現(xiàn)狀，企業(yè)是否適合作為上述技術(shù)或儀器開發(fā)的創(chuàng)新主體值得商榷。

1.3.2 技術(shù)創(chuàng)新模式需要適應(yīng)發(fā)展需求

國際先進(jìn)的儀器儀表企業(yè)一般都遵循“探索一代、儲備一代、研發(fā)一代、生產(chǎn)一代”的戰(zhàn)略布局，國內(nèi)跟蹤對標(biāo)的產(chǎn)品往往是國外“生產(chǎn)一代”的產(chǎn)品，這樣的創(chuàng)新生態(tài)已固化在我國儀器儀表基礎(chǔ)科學(xué)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)的各個環(huán)節(jié)。這種生態(tài)的形成有歷史和社會原因，因為跟蹤的優(yōu)勢是目標(biāo)可預(yù)期、集成開發(fā)周期短，再輔以價格優(yōu)勢，因而能夠在短期內(nèi)取得一定的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

但隨著國際科技競爭形勢的發(fā)展，跟蹤創(chuàng)新的問題逐漸顯現(xiàn)：一是跟蹤儀器儀表的實體和軟件相對容易，但是工藝細(xì)節(jié)卻大量缺失，例如裝配精度、標(biāo)校技術(shù)、工藝應(yīng)力、管理與工作紀(jì)律等，這是導(dǎo)致國產(chǎn)儀器儀表可靠性和穩(wěn)定性差的重要技術(shù)原因；二是集成創(chuàng)新的基礎(chǔ)是能進(jìn)口核心零部件，但是該類核心零部件一旦進(jìn)口延遲或受限，儀器的研發(fā)周期就會推遲，這會嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展以及某些重點行業(yè)的應(yīng)用；三是跟蹤創(chuàng)新往往只能發(fā)生在已探索過的領(lǐng)域，或是在已被發(fā)現(xiàn)或證明的原理方法的基礎(chǔ)上開展，產(chǎn)生的成果也多為改進(jìn)式創(chuàng)新成果。未來的高端通用儀器將更加智能，專用儀器向尖端專業(yè)方向不斷發(fā)展，關(guān)鍵部件也將呈現(xiàn)多樣化、集成化、小型化和標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢，但是跟蹤創(chuàng)新的思維慣性制約了自主探索發(fā)現(xiàn)的可能性，自然也就難以實現(xiàn)技術(shù)超越。

1.3.3 國際合作交流需要優(yōu)化引智方式

針對上述跟蹤創(chuàng)新的問題，國家和行業(yè)越來越重視儀器儀表的基礎(chǔ)研究和國際先進(jìn)技術(shù)的借鑒，以期在時間和空間上減小與國外先進(jìn)技術(shù)的差距。但查閱文獻(xiàn)和技術(shù)資料、參加學(xué)術(shù)會議等形式都屬于遠(yuǎn)觀式技術(shù)借鑒活動，僅能夠了解到國外先進(jìn)儀器儀表技術(shù)是什么、做到了何種程度，但是無法了解先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)生和推進(jìn)的過程。進(jìn)一步地，不少學(xué)者和技術(shù)人員能夠有長短不一的出國學(xué)習(xí)和實地調(diào)研的機會，旁觀到國外先進(jìn)的儀器儀表技術(shù)，但是深入了解到先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)生的源動力、理念和方法等更高層次的技術(shù)內(nèi)涵有限。國家已認(rèn)識到這樣旁觀和遠(yuǎn)觀式借鑒國際先進(jìn)技術(shù)存在局限性，因此近些年出臺了一些海外人才引進(jìn)措施，但是有些措施帶來了政治風(fēng)險，這給國際學(xué)術(shù)和科技交流造成較多障礙。

1.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展