1.4.1 “技術(shù)訣竅”特點(diǎn)顯著，宏觀標(biāo)準(zhǔn)慎重制定

儀器儀表設(shè)計(jì)方法、材料配方、工藝流程與工裝、標(biāo)校技術(shù)等都是影響最終產(chǎn)品質(zhì)量的“技術(shù)訣竅（know-how）”，研發(fā)機(jī)構(gòu)和制造企業(yè)需要花費(fèi)大量資源進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和實(shí)踐檢驗(yàn)，才能夠逐步積累和掌握。這些“技術(shù)訣竅”是儀器儀表產(chǎn)品的核心能力，除去能夠?qū)＠男畔⑼?，往往更多的是企業(yè)專有技術(shù)，是企業(yè)嚴(yán)格保密的內(nèi)部資料與信息，甚至僅通過(guò)掌握技術(shù)訣竅的個(gè)人進(jìn)行指導(dǎo)或傳授。因此，儀器儀表高新技術(shù)企業(yè)十分關(guān)注非專利性質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理，宏觀性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工作自然也應(yīng)十分慎重，要區(qū)別于大宗類機(jī)電產(chǎn)品。

調(diào)研分析國(guó)內(nèi)外儀器儀表相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀可知，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)層面，國(guó)際電工技術(shù)委員會(huì)（IEC）與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)大多為方法標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)儀器本身性能的標(biāo)準(zhǔn)很少，例如分析儀器的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，僅有20余項(xiàng)涉及了產(chǎn)品性能；美國(guó)、歐洲各國(guó)和日本的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也大量采用國(guó)際方法標(biāo)準(zhǔn)，本土研制標(biāo)準(zhǔn)較少。各國(guó)儀器儀表行業(yè)主要使用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如美國(guó)材料試驗(yàn)協(xié)會(huì)（ASTM）、美國(guó)電氣和電子工程師協(xié)會(huì)（IEEE）、德國(guó)機(jī)械工程師協(xié)會(huì)（VDI）等各類協(xié)會(huì)/學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，以及安捷倫、德圖、德州、哈希等龍頭儀器企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)儀器儀表相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)多為通用方法標(biāo)準(zhǔn)，核電儀器、教育儀器、光電子等不同標(biāo)委從用戶角度對(duì)儀器儀表提出了應(yīng)用技術(shù)規(guī)范。因此，高端儀器儀表研發(fā)、制造、檢測(cè)等涉及產(chǎn)品性能的專有技術(shù)是否適宜制定行業(yè)、國(guó)家等宏觀性標(biāo)準(zhǔn)，需要慎重考慮。

1.4.2 產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)銜接不夠，核心部件依賴進(jìn)口

儀器儀表的研發(fā)、制造與應(yīng)用需求應(yīng)形成緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，儀器整機(jī)制造企業(yè)應(yīng)聚集一批核心零部件制造企業(yè)，而且有必要、有責(zé)任優(yōu)先培育一批本土核心零部件制造企業(yè)，華為在5G和手機(jī)芯片領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)布局值得國(guó)內(nèi)儀器儀表大企業(yè)借鑒。

可從研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用三個(gè)角度具體解釋產(chǎn)業(yè)鏈的問(wèn)題。高校以自由探索為導(dǎo)向的研發(fā)居多，普遍缺乏從設(shè)計(jì)到產(chǎn)品應(yīng)用的全鏈條研究和持續(xù)資助機(jī)制，科研人員對(duì)核心工藝、標(biāo)校技術(shù)研究和理解的深度不足，儀器儀表科技成果轉(zhuǎn)化率較低；國(guó)內(nèi)儀器儀表中小企業(yè)沒(méi)有能力長(zhǎng)期開(kāi)展自主創(chuàng)新研發(fā)，也沒(méi)有資金主動(dòng)建立良性的產(chǎn)學(xué)研合作，企業(yè)缺乏基礎(chǔ)共性技術(shù)積累和復(fù)合型技術(shù)人才，產(chǎn)品多以跟隨研發(fā)為主；國(guó)產(chǎn)儀器儀表集中在中低端產(chǎn)品應(yīng)用和同質(zhì)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)發(fā)展不協(xié)調(diào)。此外，儀器儀表的計(jì)量與檢測(cè)正在面對(duì)量子計(jì)量的新一代計(jì)量體系變革，產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)并未及時(shí)跟進(jìn)發(fā)展。

核心零部件過(guò)分依賴進(jìn)口是國(guó)產(chǎn)儀器儀表產(chǎn)業(yè)鏈的重大瓶頸問(wèn)題。儀器儀表行業(yè)需要遵循全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的模式，但是在我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)階段和國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)下，儀器儀表核心零部件過(guò)分依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀已嚴(yán)重制約我國(guó)儀器儀表企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而嚴(yán)重影響了我國(guó)儀器儀表行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防安全的保障能力。目前我國(guó)高端儀器儀表產(chǎn)品需要的源部件、傳感器與探測(cè)器等關(guān)鍵核心零部件市場(chǎng)基本被國(guó)外企業(yè)占領(lǐng)，儀器儀表整機(jī)廠家利潤(rùn)空間被嚴(yán)重壓縮，產(chǎn)業(yè)鏈短板長(zhǎng)期存在且愈發(fā)嚴(yán)重。

1.4.3 行業(yè)品牌建設(shè)周期很長(zhǎng)，投資規(guī)模普遍偏低

儀器儀表是典型的高技術(shù)和高智力密集的行業(yè)和產(chǎn)品，儀器儀表的研發(fā)周期很長(zhǎng)，需要十幾年、甚至幾十年的技術(shù)沉淀和智力投入，才能達(dá)到預(yù)期的技術(shù)效果和長(zhǎng)期的收入效益。高端儀器，尤其高端科學(xué)儀器研制難度更大，需要長(zhǎng)期資金投入，推廣應(yīng)用和品牌建設(shè)需要長(zhǎng)期不懈努力。賽默飛、島津、羅氏、福祿克等國(guó)外一線儀器儀表企業(yè)，都經(jīng)過(guò)了數(shù)十年長(zhǎng)期投入與積累，才能造就國(guó)際品牌，而且這些儀器企業(yè)研發(fā)投入仍保持高速增長(zhǎng)，還吸收了大量政府和行業(yè)的項(xiàng)目資助。

雖然我國(guó)儀器儀表行業(yè)并不缺乏上市公司，但是投資規(guī)模普遍偏低、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)各環(huán)節(jié)投資不均衡。截止2019年，我國(guó)現(xiàn)有儀器儀表行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到4400余家，還有不少儀器儀表高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與大學(xué)孵化器，但我國(guó)儀器儀表行業(yè)在主板上市的公司僅有4家，而中小企業(yè)板塊有9家、創(chuàng)業(yè)板有12家、新三板有150余家、科創(chuàng)板有6家，可見(jiàn)我國(guó)儀器儀表上市企業(yè)以中小企業(yè)為主，投資規(guī)模普遍偏低。此外，社會(huì)投資基本都集中于產(chǎn)業(yè)化成熟度較高的產(chǎn)品與企業(yè)，而且投資方式也很少對(duì)儀器儀表前期研發(fā)、基礎(chǔ)工藝材料與系統(tǒng)性能設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行支持，但是這些恰恰是儀器儀表最需要資金投入與項(xiàng)目支持的環(huán)節(jié)。

2 思考和建議

2.1 頂層設(shè)計(jì)

2.1.1 補(bǔ)齊體系短板，聯(lián)合推動(dòng)生態(tài)建設(shè)