2.4.1 完善標準體系，避免企業(yè)技術(shù)流失

儀器儀表產(chǎn)業(yè)的標準體系建設(shè)要處理好標準類型和技術(shù)類別的關(guān)系。應(yīng)在國家、行業(yè)標準規(guī)范中引導重視儀器儀表的基礎(chǔ)共性技術(shù)，如測試應(yīng)用要求、可靠性方法、環(huán)境、包裝和運輸儲運、質(zhì)量控制抽樣方法、性能表示、通信傳輸要求、安全要求等。鼓勵利用企業(yè)標準規(guī)范儀器儀表的“技術(shù)訣竅”，避免關(guān)鍵技術(shù)因人而存，避免制造水平因人而異，同時把關(guān)鍵核心技術(shù)留在企業(yè)，做好自我技術(shù)保護。積極鼓勵協(xié)會、學會、標委會走進企業(yè)服務(wù)，幫助不同產(chǎn)品領(lǐng)域的“尖子”企業(yè)建立完善的高水平企業(yè)標準化體系，而不是被動地靠某些特定企業(yè)向協(xié)會學會輸出團體標準。在國際標準化方面，建議以囯內(nèi)儀器儀表行業(yè)需求為輸出，積極推動和參與囯際標準制訂，推動國際力量貢獻囯際智慧。

2.4.2 打造產(chǎn)業(yè)集群，培養(yǎng)核心部件企業(yè)

集群發(fā)展有整合產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的時空優(yōu)勢，是適合儀器儀表行業(yè)的發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的單個企業(yè)絕大部分屬于中小企業(yè)，但是整個集群卻具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢和很高的市場占有率。政府應(yīng)從政策和財政上鼓勵儀器儀表競爭性企業(yè)以及與這些企業(yè)互動關(guān)聯(lián)的合作企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)廠商和相關(guān)機構(gòu)(如大學、科研機構(gòu)、制定標準的機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等）聚集在特定地域，例如北京、重慶、杭州、西安、丹東、無錫、鄭州、承德、蘇州等，支持傳感器及儀器儀表優(yōu)勢地域開展技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；或者配合國家推動的大科學裝置或高技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，在北京懷柔、上海張江、粵港澳大灣區(qū)等建立科學儀器產(chǎn)業(yè)集聚高地，培養(yǎng)一批有國際影響力的龍頭儀器企業(yè)和有特色的“單項冠軍”企業(yè)。

另一方面，必須下大力氣培育國產(chǎn)零部件供應(yīng)商等產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)，尤其是涉及產(chǎn)業(yè)安全的、單一來源的儀器儀表核心零部件。儀器儀表行業(yè)要有統(tǒng)一的底線思維，即產(chǎn)業(yè)鏈上不能存在“一卡就死”的環(huán)節(jié)，而核心零部件是儀器儀表產(chǎn)業(yè)鏈上最可能發(fā)生該問題的方面。因此，應(yīng)聚焦重大專項、重大工程需要的儀器儀表，自主攻關(guān)其核心零部件。而且核心零部件研發(fā)周期很長，一旦確定支持就要持續(xù)支持，不能追求短平快。此外，建議從政策、稅收等方面，加大對核心零部件與功能部件企業(yè)的支持力度，用好“揭榜掛帥”（《關(guān)于印發(fā)制造業(yè)設(shè)計能力提升專項行動計劃（2019-2022年）的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2019〕218號））、“一攬子”和“一條龍”（《工業(yè)強基工程實施指南(2016-2020年)》）等支持模式，培育一批能“傳承百年”的核心零部件企業(yè)。

2.4.3 優(yōu)化支持模式，宏觀引導金融投資

鑒于目前儀器儀表行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和現(xiàn)狀，決定了行業(yè)現(xiàn)階段得到財政支持的力度相對較小。因此要把有限的財政資金用好、用準，支持共性技術(shù)，搭建公共平臺，營造健康生態(tài)，精準扶持中小企業(yè)。

財政資金要向研究共性技術(shù)和具備技術(shù)熟化能力的產(chǎn)業(yè)公共平臺傾斜。儀器儀表的原理和種類繁多，有限的國家財政資金不僅要重點支持國家重大需求的產(chǎn)品研制開發(fā)，更要注重培育技術(shù)熟化的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，例如共性的工藝和測試平臺，這樣的平臺能夠服務(wù)于眾多的行業(yè)中小企業(yè)，平臺選定的熟化技術(shù)也具有相對高的產(chǎn)業(yè)化可行性，社會資本持有者可以通過該平臺遴選有潛力的高新技術(shù)企業(yè)，而且平臺本身也比一般儀器儀表企業(yè)具有更高的成長空間和投資潛力。

通過扶持儀器儀表中小企業(yè)發(fā)展的專項基金、貸款等金融方式，緩解儀器儀表行業(yè)的廣大中小企業(yè)融資困境。雖然社會資本對單個儀器儀表中小企業(yè)的興趣有待提高，但是在信息化社會發(fā)展的今天，儀器儀表行業(yè)整體具有良好的政治環(huán)境和上升趨勢，因此國家可以設(shè)立更加專業(yè)的行業(yè)專項引導基金，以宏觀的總體正收益前景，吸引社會資本融入該行業(yè)專項引導基金?；饡檱覂x器儀表相關(guān)科技和產(chǎn)業(yè)專項，支持績效評估為優(yōu)秀的中小企業(yè)項目，針對不同類型的項目采取無償資助、貸款貼息、過程補助和后補助等不同方式，接續(xù)支持其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進國產(chǎn)儀器儀表的產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，保證專項金融資金取得投資效益，社會資本自然也會受益。這樣的操作模式可撬動地方政府、金融、創(chuàng)投、保險、民營資本等多方資源投入，精準支持儀器儀表行業(yè)的公共服務(wù)平臺和有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，達到多方共贏的目的。